【专题报道】走出疫情看世界：“新冠”之下的亚洲应如何提振经济？

2019年，世界经济经历了自金融危机以来增长率最低的一年，人们期盼着在2020年能够迎来“触底反弹”。然而，在今年第一季度，一场始料未及的冠状病毒疫情打碎了人们的这一希望。在持续的疫情面前，人们不禁都在期待，何时才能约上好友下下馆子？何时才能来一场说走就走的旅行？体育迷是否还能共享东京奥运会盛事呢？说到底，这些问题的根本都在于，如何在抗“疫”的同时减少经济上的负面影响？联合国新闻带着这些问题，对联合国亚太经社会贸易、投资与创新司司长米娅·米基奇（Mia Mikic）进行了采访。请听张立的报道。

近期，#国际奥组委称东京奥运会将如期举行# 成为微博热搜。然而，这一消息可以说喜忧参半。一方面，奥运盛事如期举办无疑是为提振亚洲经济注入一剂强心针，然而，如何减少公共卫生风险还有待观察。随着韩国、日本等亚洲国家确诊病例激增，亚洲经济走势备受关注。

联合国亚太经社会贸易、投资与创新司司长米娅·米基奇在一篇博客文章中指出，由于多国在疫情期间采取入境管制措施，与2019年相比，今年中国春节假期，亚太地区的国际旅客减少了73%。一些高度依赖旅游业的经济体，比如柬埔寨、马尔代夫和泰国，对此深感关切，因为旅游业对这些国家的国民生产总值贡献超过10%，而来自中国的游客占所有国际抵达游客数量的15%以上。 此外，由于亚太经济一体化越发密切，一些直接涉及全球供应链的部门也会受到影响。

米娅·米基奇：“最受影响的部门显然是旅游业，许多亚洲经济体，尤其是小岛屿国家，以及一些大型经济体，比如泰国，非常依赖旅游业对国民生产总值的贡献。因此，为了防止病毒扩散而限制旅游的措施对这一领域造成了严重影响。我们知道，旅游业是一个复杂的部门，许多供应商也受到了影响，一些提供许多服务的中小企业，以及为旅游业提供输入部门都受到了影响。目前预测是亚洲今年的国民生产总值增长最多会下滑1%。”

 

联合国亚太经社会

联合国亚太经社会贸易、投资与创新司司长米娅·米基奇

 

米娅·米基奇表示，除了国际金融机构的优惠贷款政策，各国政府也应启动相关财政、税收政策来扶植中小企业，减少经济损失，建设强有力的公共卫生部门。

米娅·米基奇： “国际货币基金组织4日宣布拨付500亿美元资金，为最受影响的国家提供贷款，包括为贫困国家提供100亿美元零利率贷款。在亚洲，亚洲发展银行也为武汉私营部门提供了直接的贷款，共约2.3亿美元，2月为东南亚旅游业受影响的特定国家提供了约200万美元。因此，各国的确需要为一些中小型企业提供支持。政府应在需求侧和供给侧两方面开展工作，仅仅刺激需求是不够的，仅降低利率是不够的，需要注入流动性并以更优惠的利率提供贷款。在收入方面，为无法工作的人提供收入支持，比如旅游从业人员。在许多受影响国家，社会保障仍然缺乏，这些社会机制以及一个强有力的公共卫生部门至关重要。”  

事实上，中国政府在抗击疫情过程中，不仅大力防控疫情蔓延，还出台了诸多财政、税收政策。例如，为积极应对新冠肺炎疫情对民航业的影响，中国财政部3月6日宣布，鼓励国际航线不停航，引导已停航的国际航线复航，支持航空运输企业抗击疫情，在新冠肺炎疫情防控期间，对中外航空运输企业中央财政安排资金予以支持，中国政府还暂时取消了企业的社会保障缴费，并在各级加快贴息资金拨付进度。

在疫情暴发初期，国际社会认为，由于中国经济的强劲韧性、巨大内需空间、雄厚产业基础，疫情造成的影响是暂时的，中国经济长期向好发展的趋势没有改变。不过，米亚表示，随着疫情在全球不断蔓延，人们对经济走势的乐观态度还需多一份谨慎，做好采取长期措施的准备。

米娅·米基奇：“最初，人们认为这是一个短期的情况，但由于病毒蔓延至欧洲、美国和其他国家，这意味着可能不是一个V型曲线复苏那么简单。我们需要考虑到长期的措施，并采取经济刺激政策，以缓解一些负面影响。“

 

Unsplash/Aleksandr Buynitskiy

一位戴着口罩的市民伫立在上海外滩。为应对新型冠状病毒疫情，中国民众大都待在家中避免外出，一贯熙熙攘攘的外滩也难得地安静了下来。

 

国际金融机构拨付600多亿美元 支持脆弱国家

国际货币基金组织4日宣布，通过其紧急融资机制为潜在需要支持的低收入和新兴市场国家快速拨付约500亿美元。其中，最贫穷的国家可以通过快速信贷基金以零利率获得100亿美元的贷款。

世界银行3日也推出总额高达120亿美元的初步方案，提供紧急支持，协助各国应对全球疫情的在卫生及经济方面造成的影响。

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜· 格奥尔基耶娃表示，虽然非洲尚未大规模暴发疫情，但该组织也已经做好准备帮助该地区最脆弱国家。

格奥尔基耶娃： “我们有高达100亿美元的可用资金，对低收入国家以零利率进行贷款。当然，我们将优先考虑一些国家，尤其是非洲国家，它们已经面临着许多困难。”

格奥尔基耶娃指出，今年的经济走势如何取决于疫情如何发展，以及我们所采取行动的及时性和有效性。

格奥尔基耶娃：“随着疫情迅速传播，超过三分之一的成员国都直接受到了影响，这已经不再是一个地区性事件，而是一个全球问题。无论如何，2020年的全球增长将低于去年的水平。现在还很难预测会下滑多少，下滑多久。目前至关重要的是如何建立一座桥梁，从现在的状况通向复苏开始，同时确保减弱影响，并将人民、商业和经济置于首要位置。” 

 

儿基会驻华办事处图片/Fang Zhe

2020年1月29日，在上海浦东国际机场，装有包括防护服和口罩在内的个人防护装备进行运输。联合国儿童基金会捐赠的这批物资已于1月29日运抵上海，并于30日抵达武汉，以支援中国抗击2019冠状病毒病疫情。

 

成员国应采取哪些政策？

格奥尔基耶娃也为各国提出了政策建议：在财政方面，首要事项是确保足够的一线卫生相关开支来保护人民的福祉、照料病人、减缓病毒传播。其次，也许需要宏观金融政策方面的行动来解决对供需的冲击。由于需求减弱，还将需要采取额外的政策来刺激需求并确保充足的信贷供给。第三，需要充足的资金流来抵消金融稳定性面临的风险。

张立，联合国纽约总部报道。