联合国老年人人权专家结束对中国访问 欢迎有机会与中国进行接触

2019 年 12 月 10 日

联合国人权专家罗莎·科恩菲尔德-马特(Rosa Kornfeld-Matte)在对中国进行了为期九天的访问后,今天对有机会与中国进行公开对话表示欢迎。

 

特别报告员是联合国人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是理事会独立实况调查和监测机制的总称,处理世界各地的具体国家局势或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员,不领取联合国的工资,独立于任何政府或组织,以个人身份为联合国服务。

中国是世界上老龄化人口最多的国家。预测表明,到2050年,将有至少4.83亿60岁及以上的老年人。这种人口结构的改变不可避免地会带来许多挑战,包括在人权领域。

科恩菲尔德-马特访问了北京、上海、常州和深圳,与政府代表、非政府组织以及老年人进行了讨论。她表示,愿借此机会强调任何有关老人的规范或政策行动,都必须以人权为本,以个人为中心。

她说:“我希望我的访问有助于支持政府努力应对老龄化社会的挑战,特别是根据可持续发展目标‘不让任何人掉队’的主旨,消除老年贫困,促进和保护老年人的人权。”

她强调,现有的国际人权框架,特别是联合国关于老年人的原则,以及核心人权文书,应该指导政府的努力。

科恩菲尔德-马特提出的一项初步建议是:为最弱势群体提供无条件的全民非缴费型养老金,并重新考虑中国的户籍制度以及其他措施。她指出,“户口制度仍然是不平等的根源,在现实中阻止了许多老年人申请社会福利。”

科恩菲尔德-马特赞扬中国政府的努力和与老年人有关的复杂法律框架。她表示,中国在终身学习和老年人大学方面有一些非常好的做法。她说,中国的优惠政策有利于老年人,但强调这些政策不能替代系统解决不同情况下老年人权利的全面政策,特别是那些最受排斥和最弱势的老年人。

科恩菲尔德-马特还强调,需要用正规的长期护理大规模补充家人和家庭护理,并投资老年医学。

科恩菲尔德-马特还会见了致力于新兴辅助技术和老年人医疗保健服务数字化的科技公司代表和研究人员。在注意到在健康状况和护理需求需要更精确的可预测性方面存在的潜力的同时,她特别提到数据保护、信息自决和知情同意方面存在的挑战,特别是对老年人而言。这一挑战源于个人和生理数据的整合,包括能够用于进行全面分析的面部识别和行为模式数据和合理运用和保护。

科恩菲尔德-马特希望她的访问将鼓励中国与联合国人权机制、联合国人权办公室和整个联合国系统进一步合作。

科恩菲尔德-马特的调查结果和建议综合报告将于2020年9月提交给联合国人权理事会进行审议。

来自智利的科恩菲尔德-马特于2014年5月被人权理事会任命为第一位老年人享有所有人权问题独立专家。她曾担任智利国家老龄服务局的国家主任,她设计并实施了智利国家老龄政策。她长期从事学术工作,是智利天主教教皇大学老年人方案的创始人。

 

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