古特雷斯：全球必须“竭尽所能”防止中美紧张关系让世界“分裂”
位于华盛顿的世界银行总部。
古特雷斯：全球必须“竭尽所能”防止中美紧张关系让世界“分裂”
古特雷斯在向国际货币金融委员会的致辞中指出，全球正面临“紧张的考验时期”，他一直“担心全球两个最大的经济体会让世界一分为二，双方都有由自己的主导的货币、贸易和金融规则，自己的互联网和人工智能研发能力以及零和的地缘政治和军事战略。”
古特雷斯指出，“避免”这种重大分裂还为时不晚，但“我们必须竭尽所能避免这种情况……并尊重国际法，维持一种普世经济，一个拥有强大的多边机构的多极世界”。
国际货币基金组织新任总裁克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgiewa）表示，美国和中国这两个经济大国之间的贸易战正带来威胁，可能让全球实现的经济增长消失一空，可能使明年全球生产总值缩水，数额“相当于整个瑞士的经济总额”。
古特雷斯还指出了对未来财政政策和投资至关重要的三大领域。首先，使税收制度“更智能、更绿色、并更加与可持续发展和气候行动议程保持一致”。
其次，使整个金融体系与17个可持续发展目标保持一致，以鼓励长期的公共和私人融资，并“重新审视一些鼓励金融市场短期发展的金融法规。”
第三，打破过多债务积累和债务危机的循环，这意味着采取系统的方法更负责任地进行借贷。
古特雷斯表示，必须重点关注特别容易受到气候危机影响的国家，即小岛屿发展中国家。他说：“我完全支持将债务转化为对抗灾能力建设的投资的建议，例如通过‘债务变为气候适应倡议’（Debt for Climate Adaptation Swap initiative）。”
气候行动面临“巨大机会”
古特雷斯还在气候行动财长联盟会议上呼吁各国将气候努力纳入财政政策。他表示，全球正处在转折点上。上个月的气候行动峰会让世界认识到了这一危机，展望未来，全球有着巨大的机会：减少空气污染，每年让700万人免于相关疾病造成的死亡；每年节省与气候相关的自然灾害造成的数千亿美元损失，并通过建立市场确定性和刺激就业增长的政策让绿色经济带来利润，这意味着从现在开始到2030年，每年将创造超过20万亿美元的收入。
古特雷斯表示，“我们的雄心和资金之间存在着巨大的差距。作为财政部长，你们可以扭转潮流、推动市场发展。你们已承诺遵守《赫尔辛基宣言》，即利用公共财政和财政政策推进国家气候行动的努力。”
古特雷斯再次强调，要在本世纪末之前将温度升高限制在1.5度，要在2030年之前将排放量削减45％，并在2050年之前实现碳中和。这些目标到明年必须反映在进一步加强的国家自主贡献中。在这方面，各国财长的作用至关重要，包括通过税收、控制支出和气候方面的预算来体现。
他说，财长们可以影响采购规则，并为绿色基础设施和在气候适应与抵御力建设方面的各种投资创建有利的环境，并结束对化石燃料的补贴，从对收入征税转变为对碳征税。
古特雷斯还列举了若干已经实施改革的国家。他说，瑞典，哥伦比亚和一些其他国家正在征收碳税。瑞典长期以来的碳税一直在逐步提高，让家庭和企业拥有进行调整的时间，同时，碳排放量在下降，经济增长仍在继续。乌干达正在其预算系统中对与气候行动有关的公共支出进行标记。多米尼加也采取了财政措施来改善应对气候变化的准备工作。芬兰不仅设定了到2035年实现碳中和的颇具雄心的目标，还支持创新的采购策略。
古特雷斯表示，中央银行在保护金融体系免受气候相关风险影响方面也可以发挥关键作用。总而言之，气候努力需要在各国财政工作中被“主流化”。
他说：“我们需要在第26届联合国气候变化大会上制定国家级路线图和财政政策，以实现经济、技术和能源转型。”这些政策不仅有利于气候，还产生了显著的经济效益——仅在2018年，全球已实施的57个碳定价计划就筹集了440亿美元。
今年4月13日，23个国家的财政部长在在华盛顿的世界银行和国际货币基金组织（IMF）春季会议上签署《赫尔辛基宣言》，宣示透过财务政策、税收和支出决策支持气候行动。目前已经有44个国家参与。