联合国报告发出警告:巴勒斯坦社会经济危机正处于“崩溃点”

2019 年 9 月 10 日

根据联合国贸易和发展组织今天发布的最新报告,巴勒斯坦经济持续恶化,贫困程度上升和环境恶化严重加剧了巴勒斯坦人民的苦难。

报告显示,2018年和2019年初,巴勒斯坦经济停滞不前,人均收入进一步下降1.7%,失业率上升,贫困加深,被占巴勒斯坦领土的环境恶化。

报告警告说,巴勒斯坦的短期经济前景更为严峻,并且没有任何迹象表明关键的经济增长驱动因素的负面趋势将很快得到扭转。

大约三分之一的巴勒斯坦劳动人口失业。在加沙,失业率高于50%,而贫困水平已达到53%,尽管大多数被列为穷人的人都得到了政府和国际组织的援助。

在严峻和恶化的社会经济条件下,加沙越来越不适宜居住。 2018年,当地经济萎缩了7%,人均收入下降了10%。

经济近乎崩溃的原因

根据该报告,巴勒斯坦经济近乎崩溃的原因是占领的扩张和加强,加沙地方经济被窒息,2017年至2018年期间捐助者支助减少了6%,同时安全局势恶化,并且政治地平线十分暗淡。

尽管所有经济部门都受到了占领的限制,但农业和制造业受到的影响尤其严重,随之而来的巨额贸易逆差对经济增长产生了不利影响。

1994年至2018年间,巴勒斯坦制造业在经济中的份额从占国内生产总值(GDP)的20%下降到11%,而农业和渔业的比例则从12%以上下降到不到3%。

以色列的多层物理和行政限制破坏了巴勒斯坦生产者的生存能力和竞争力。仅在西岸就有705个永久性的物理障碍限制了巴勒斯坦工人和货物的流动,包括检查站、大门、土墩、路障和战壕。

此外,以色列禁止进口一系列所谓“双重用途”基本技术和中间产品以及其他关键生产投入,进一步削弱了巴勒斯坦的经济。

与国际市场隔离

占领将巴勒斯坦人民与国际市场隔离开来,从而迫使他们对以色列产生压倒性的贸易和经济依赖,以色列占巴勒斯坦出口的80%,占其进口的58%。

小型的巴勒斯坦市场却在以色列最大的出口市场中排名第四,仅次于美国、中国和英国,但高于法国、德国和印度等贸易巨头。所有巴勒斯坦出口产品的价值都无法弥补由此产生的与以色列的贸易逆差。

关于占领的经济代价,贸发会议的报告表明,占领使巴勒斯坦人民无法在加沙和西岸开发其石油和天然气资源。因此,估计累计损失了数十亿美元,相关的遭到放弃的发展机会的成本惊人。

多次财政冲击导致经济大幅下滑

除了社会经济条件空前恶化之外,以色列还通过了一项法律,要求从巴勒斯坦财政收入中扣除相当于巴勒斯坦政府向烈士家属和以色列监狱中的巴勒斯坦囚犯家属支付的款项。

随后,在2019年,以色列从巴勒斯坦清关收入中每月扣除了1150万美元,相当于每年1.38亿美元。巴勒斯坦政府做出回应,拒绝接受任何低于财政收入全额的金额。

因此,巴勒斯坦政府被剥夺了65%的收入(占GDP的15%)。巴勒斯坦政府被剥夺了三分之二的税收收入,只能通过削减对最贫困人口的援助并将公共雇员工资削减50%的“痛苦”办法来应对。

报告警告说,如果这种财政僵局持续下去,它可能会导致经济陷入衰退,并致使巴勒斯坦的财政崩溃。

占领的环境成本

尽管有多项联合国决议,但在西岸建造非法以色列定居点的行动在加速,2018年定居者暴力事件是2014年以来最高的。

暴力迫使巴勒斯坦人离开家园搬迁。以色列还利用西岸作为“牺牲区”,转移以色列境内产生的危险废物,从而威胁到巴勒斯坦人民的健康以及环境和自然资源的完整性。

与此同时,在加沙,卫生基础设施遭到破坏和拆除,导致环境崩溃。

每天有超过1亿升未经处理的污水被倾倒入地中海,导致海滩广泛污染,比国际环境标准高四倍。

该报告建议扭转捐助者削减对巴勒斯坦人民的支持的消极趋势,进一步研究确定巴勒斯坦的经济和财产权利,并确定巴勒斯坦在该区域若干邻国拥有的石油和天然气资源中的份额。