联合国布隆迪问题调查委员会警告:应防止人权状况在选举前期不断恶化

2019 年 9 月 4 日

联合国布隆迪问题调查委员会今天发布的报告显示,目前距离布隆迪2020年举行总统、议会和地方选举不到一年,但该国存在一种扼杀反对言论,迫使所有人支持执政党的恐惧气氛。

布隆迪青年民兵组织“远望者”(Imbonerakure)成员、国家情报人员和地方当局持续对布隆迪居民犯下严重的侵犯人权行为,该国2015年爆发的危机远未解决,而且还演变到影响全国各个角落的地步。

该报告描述了“远望者”组织所实施的杀戮、失踪、任意逮捕和拘留、酷刑和虐待以及对事实上和被指称的政治反对派成员进行强奸的行为。调查委员会认为,布隆迪普遍存在的有罪不罚现象助涨了这些令人震惊的暴力行为。

调查委员会表示,今天,在布隆迪发表批评性言论是极端危险的,由于这些声音被扼制,这个国家呈现出一种平静的假象。这是“基于恐怖的平静”,持续的危害人类的罪行和严重的侵犯人权行为显示了这一点。

委员会在报告中具体地描述了地方当局和“远望者”组织如何恐吓和强迫当地民众加入、支持执政党并对其做出贡献。在家园遭到袭击或逃跑时,妇女和女孩被“远望者”组织成员轮奸。男性和女性都在拘留时遭到情报部门人员的性虐待。由于独立媒体和民间社会被严重限制、司法系统失效以及联合国在布隆迪的人权办公室最近被关闭,这种情况几乎没有受到审查。

联合国新闻图片/Florence Westergard
布隆迪人权状况国际独立调查委员会主席迪耶内。

2015年4月,布隆迪执政党在有争议的情况下再次推举已经连任两届总统的恩库伦齐扎参选,引发国内大规模游行示威以及暴力和侵犯人权事件。

联合国人权理事会2016年9月通过决议成立了布隆迪问题调查委员,旨在对2015年4月以来布隆迪境内的侵犯人权和虐待行为进行全面调查。该委员会目前是执行这一使命的唯一的独立国际机制。

由于明年的选举将是政治敏感期,调查委员会认为应该防患于未然。根据联合国防止种族灭绝办公室和“保护的责任”原则于2014年制定的“暴行罪分析框架”(Framework of analysis for atrocity crimes),委员会发现,布隆迪存在八种常见的暴行犯罪风险因素。

委员会主席都杜∙迪耶内(Doudou Diène)表示,“这是最好的警告,如果要让反复提出的保护承诺具有意义,我们的分析应被仔细考虑。”

委员会呼吁布隆迪政府制止当局和“远望者”成员实施侵犯人权行为,并强调,布隆迪迫切需要采取措施,防止人权状况在选举前期不断恶化。

报告结论的依据是三年调查过程中收集的1200多份受害者证词和被指称的侵犯人权行为肇事者的陈述等来源。

今年,布隆迪政府再次拒绝与委员会进行任何合作。委员会将在今年9月17日在日内瓦举行的互动对话期间向人权理事会提交报告。