联合国报告: 人口贩运案件数量创13年来最高纪录

2019 年 1 月 29 日

联合国毒品和犯罪问题办公室今天在纽约联合国总部发布的最新全球贩运人口报告显示,2016年发现的案件数量创下历史新高,但也创下了贩运者定罪率最高的记录。

 

根据毒品和犯罪问题办公室汇编的最新数字,创纪录的定罪率和破案率有可能是一个好的迹象,表明各国已经加强了识别受害者的能力——例如通过具体立法、执法实体之间更好的协调以及更好的受害者保护服务——但也有可能是贩运的实际案例数量有所增加。

据记载,2003年记录的案件不到2万例,但2016年记录的案件数量已跃升至2万5000例以上。

在过去十年中,世界许多地方,国家当局跟踪和评估人口贩运模式和流动的能力有所提高。毒品和犯罪问题办公室的报告指出,这也是由于国际社会在制定数据收集标准方面的具体重点。2009年,只有26个国家拥有一个系统收集和分享贩运案件数据的机构,而到2018年,这一数字增至65个。

然而,非洲和亚洲许多国家的定罪率仍然较低,同时发现的受害者较少,毒品和犯罪问题办公室强调,“这不一定意味着贩运者不活跃”。

事实上,报告显示,来自世界上识别和定罪率低的地区的贩运受害者在世界其他地区大量现身,这表明在这些报案率低的地区,有罪不罚现象普遍存在。

报告警告说,“这种有罪不罚的现象可能会刺激更多的人口贩运的实施。”

 

妇女和女孩仍然是主要目标

毒品和犯罪问题办公室执行主任尤里·费多托夫在报告序言中写道:“世界各地的贩运者继续以妇女和女孩为目标。绝大多数被发现的性剥削贩运受害者和35 %的强迫劳动贩运受害者是女性。"

报告指出,“在被发现的贩运受害者的性别和年龄特征方面,区域差异很大。”在西非,大多数被发现的受害者是儿童,包括男孩和女孩,而在南亚,据报告受害者是男子、妇女和儿童。在中亚,与其他地区相比,成年男子的比例更高,而在中美洲和加勒比地区,女孩的比例更高。

性剥削——最主要的贩运形式

全球发现的大多数受害者都被贩运用于性剥削,特别是在美洲、欧洲以及东亚和太平洋地区。在撒哈拉以南非洲和中东,被贩运人口从事强迫劳动是最常见的形式。在中亚和南亚,以强迫劳动和性剥削为目的的贩运同样普遍,

其他形式的人口贩运包括:被迫结婚的女孩,在东南亚更常见;非法收养儿童,在中美洲和南美洲国家更常见;强迫犯罪,主要发生在西欧和南欧;器官切除,主要在北非、中欧和东欧被发现。

据报告,世界各地还存在许多其他形式的贩运,例如乞讨剥削或为制作色情材料而进行贩运。

武装冲突和流离失所——人口贩运的主要驱动力

报告显示,武装冲突可能以不同的方式增加人口贩运的脆弱性,因为法治薄弱和缺乏应对犯罪的资源的地区,为人口贩子提供了开展行动的肥沃土壤,那些急需得到帮助的人受到觊觎。

武装团体和其他罪犯可能会利用机会贩卖受害者——包括儿童——进行性剥削、性奴役、强迫婚姻、武装战斗和各种形式的强迫劳动。例如,在撒哈拉以南非洲、北非和中东、东南亚和其他地方就是这种情况。

在中东的一些难民营中,也有记录表明,女孩和年轻妇女未经同意就“结婚”,并在邻国遭受性剥削。

此外,招募儿童充当武装战斗人员的情况也被广泛记录。毒品和犯罪问题办公室的报告指出,在冲突区内,武装团体可以利用贩运作为维护领土优势的战略,在他们活动的领土上的平民中传播恐惧,以控制当地人口。他们还可能利用妇女和女孩作为“性奴隶”,或者强迫她们结婚,以吸引新的潜在男性新兵。

研究表明,在本报告审查的所有冲突中,强迫流离失所人口(难民和国内流离失所家庭)都是特定目标:从叙利亚和伊拉克的难民营,到逃离冲突和迫害的阿富汗人和罗兴亚人。

值得注意的是,穿越利比亚或撒哈拉以南非洲部分地区等冲突地点的移民和难民所面临的风险也得到详细记录:例如,在利比亚,民兵控制着一些移民和难民拘留中心,并出于不同的剥削目的对被拘留的移民和寻求庇护者进行胁迫。

毒品和犯罪问题办公室主任费多托夫说:“虽然我们远未结束有罪不罚现象,但自《打击贩运人口议定书》生效以来的15年里,我们取得了进展。几乎每个国家现在都有将贩运人口定为刑事犯罪的立法”。

他在报告序言中表示:“国际社会需要加快建设能力与合作的进展,以制止冲突局势中以及我们所有社会中的人口贩运,在这些社会中,这种可怕的犯罪继续在暗中活动。”