【专题报道】世界海啸意识日:减少受灾人数 不让最脆弱的群体掉队

2018 年 11 月 5 日

联合国大会于2015年将每年的11月5日定为“世界海啸意识日”,旨在加强公众对于海啸这一严重自然灾害的了解,并分享各国的创新性减灾办法。今年的“世界海啸意识日”,联合国减少灾害风险办公室着重关注海啸对儿童、妇女、老人和残疾人等脆弱群体的影响,呼吁将他们的特殊需求纳入防灾减灾工作之中。请听钱思文的报道。

海啸常由海底或海洋附近的地震引发,巨大的海浪犹如一道道水墙,淹没大片陆地,造成严重破坏。在过去的100年中,全球共发生了58次海啸,造成超过26万人死亡,随着旅游业的发展以及城市化的加速,容易受到海啸侵袭的人数也在增加。

联合国秘书长古特雷斯今天发表致辞,回顾10月初访问印度尼西亚海啸受灾地区时亲眼目睹的场景,强调海啸虽然罕见,但却具有极强的破坏性,可能造成严重生命财产损失,并使发展成果出现倒退。古特雷斯同时通过社交媒体呼吁国际社会进一步加强海啸预警以及防灾减灾方面的努力。

秘书长发言人杜加里克在今天召开的例行记者会上宣读了相关声明。

杜加里克:“我们无法避免海啸的发生,但却能够进行提前预测,好让人们有机会逃生。早期预警,以及灾害预防和准备工作至关重要。世界海啸意识日是一个契机,可以藉此再次强调开展防灾备灾工作的重要性,包括早期预警、公众教育、进行科学研究,以更好地了解和预测海啸,同时还要在发展过程中充分考虑地震带和受影响沿海地区的风险。”

 

 

联合国减少灾害风险办公室表示,就像其他自然灾害一样,海啸威胁着每一个人的生命安全,但儿童、妇女、老年人和残疾人群体所面临的风险更高,他们的行动相对不便,可能无法在海啸预警发出后及时前往安全地带。

今年9月28日,印度尼西亚中苏拉威西省发生7.5级地震并引发海啸,高达4到7米的巨浪袭击了该省首府帕鲁(Palu),沿海的房屋和建筑均被摧毁,至少有2100人不幸遇难,是迄今为止今年全球死亡人数最多的自然灾害。

来自帕鲁的柯玛拉(Kemala)是这场灾难的幸存者之一,海啸淹没了她所居住的渔村,破坏了她的生计,差一点就夺走了她的性命。

柯玛拉:“一切都是在星期五的晚祷和晚饭之间发生的,当时我正和孩子们呆在一起。作为女性,想要逃跑很不容易,因为我们还得照顾孩子,我的腿一直颤抖个不停。幸好丈夫当时也在身边,所以我们就一人抱起一个孩子,在海浪打来之前逃了出去。”

2004年12月发生的印度洋海啸在14个国家造成超过22万人死亡,是人类有史以来最为严重的自然灾害之一。联合国减灾办公室指出,在部分受灾地区,女性占到了死亡人口总数的70%以上。

 

 

位于泰国攀牙湾沿岸的小渔村斑楠坎(Baan Nam Khem)是2004年海啸的重灾区。根据联合国开发计划署统计,全村大约1500栋房屋只有49栋幸免于难,近5000名居民中有超过半数在海啸中丧生。幸存者苏瓦妮回忆起逃生时令她揪心的一幕。

苏瓦妮:“我家有七个人都在海啸中遇难了。当时我正在奋力逃跑,一回头,就看见爷爷正拼命地想把奶奶扶起来,想拉着她一起跑。可是奶奶知道自己跑不掉了,就叫爷爷赶快松开她的手,自己逃命去,爷爷哭了,怎么也不肯松手,后来,奶奶就被海浪卷走了。”

2011年的日本“3.11”大地震共造成1万5千多人死亡,地震引发的海啸在福岛县破坏了福岛核电站的设施,造成严重核泄漏事故,在仙台地区则掀起最高达40米的巨浪,距离海岸10公里的地方都受到严重影响。在仙台因海啸而丧生的人口中,妇女以及行动不便的人占据了相当大的部分。

来自仙台市残疾人福利协会的相泽伸也(Shinya Aizawa)表示,因为自己行动不便,海啸来袭时真的感到非常不安。

相泽伸也:“在地震发生之后,海啸并没有立即抵达仙台,因此我们还有一小段时间可以逃生。但是我腿脚不便,没有办法很快地行动,当时我觉得,在那么急迫的状况下匆忙逃生,对于我来说非常困难,也有很大的风险,我真的很担心自己可能没法逃过这一劫。”

 

联合国儿童基金会/Wilander
10岁的里多·萨普特拉站在他在印度尼西亚中苏拉威西省东加拉县被海啸摧毁的房子前( 10月3日)。

 

2017年上任的仙台市市长郡和子(Kazuko Kōri)则表示,必须从灾害当中吸取教训,将脆弱群体的特殊需求纳入日常防灾减灾工作。

郡和子:“海啸袭击仙台的时候,有许多年长的老人都在自己的家里,还有许多没有外出工作的女性,以及照顾老人的看护人员,这些因素都导致了女性、老人以及行动不便的群体在灾害当中的高死亡率。灾后,我们调查并列出了在灾害疏散时需要协助的脆弱群体名单,将名单分发给社区里的其他居民,同时,我们还努力在日常的社区生活中帮助人们彼此熟悉,建立联系,好让大家都知道有哪些人需要帮助。”

联合国减灾办公室表示,为确保海啸预警和应对系统能够满足脆弱群体的需求,必须让社区居民知晓脆弱群体的所在,通过教育和演习提高脆弱群体的能力,并在无障碍设施方面做好相应的建设和保障。

钱思文,纽约联合国总部报道。