联合国:阿富汗鸦片生产创新高 湄公河流域国家讨论应对冰毒挑战

2018 年 5 月 21 日

联合国毒品和犯罪问题办公室今天发布报告指出,去年阿富汗的罂粟种植 约为32.8万公顷,比2016年的20.1万公顷增长63%,达到历史新高。

报告指出,去年创纪录的鸦片生产水平导致了潜在的海洛因产量空前的高——这一产量可以生产约550-900吨出口品质的海洛因(纯度在50%至70%之间)。

报告强调,高水平的罂粟种植给阿富汗及其邻国和许多阿富汗出口鸦片的过境国及目的地国造成了挑战。罂粟种植和阿片类药物的非法贩运情况严重,进一步加剧了阿富汗恐怖主义组织的不稳定性、叛乱,并将增加恐怖主义组织的资金。

报告显示,阿富汗创纪录的鸦片产量导致去年非法经济规模迅速扩大。2017年非法交易的产值为41至66亿美元,占国内生产总值的20%至32%,鸦片经济的产值迄今已超过阿富汗2016年合法商品和服务的出口额,占国内生产总值的7%。

因此,鸦片生产已成为阿富汗经济的一个关键组成部分,成为了许多从事罂粟种植或参与非法毒品交易的阿富汗人的谋生手段。在农村地区,相当一部分人口从罂粟种植中获益。在西部和北部地区,有超过三分之一的村庄种植罂粟;在东部地区,这一比例超过50%,南部地区近85%。

报告指出,鸦片非法经济已经渗透进了阿富汗农村社会,除农民以外,许多社区依赖罂粟的收入维持生计。农民雇用的大量本地和农民工还可从中获得日常报酬。 2017年,罂粟种植向农村地区提供了35万4000个全职工作。

罂粟收入有助于阿富汗及其贫穷的农村人口应对他们所面临经济和社会挑战。然而,非法经济将助长不安全、暴力和叛乱,而且阻碍私人和公共投资。

调查发现,在缺乏政府控制的情况下,不安全局势和罂粟种植增加之间存在明确的关联。毒品和犯罪问题办公室估计,2017年,包括塔利班在内的叛乱团体对阿富汗鸦片生产“征税”至少达1.16亿至1.84亿美元。

报告总结说,解决阿富汗鸦片生产问题是一项共同责任。阿富汗鸦片种植和贩运所产生的收入只有一小部分被阿富汗贩毒集团获得。在欧洲和亚洲等主要消费市场,鸦片贩运可以牟取数十亿美元。减少阿富汗鸦片生产需要采取国际性的行动,针对从源头到目的地的鸦片供应链涉及的所有阶段。

同时,来自湄公河流域的柬埔寨、中国、老挝、缅甸、泰国和越南的高级毒品政策领导人本周将在缅甸内比都参加联合国毒品和犯罪问题办公室主持的“湄公河谅解备忘录”(Mekong MOU on Drug Control)会议,讨论药物管制问题以及该地区的非法药物情况,并就一项新的战略计划进行谈判。与会人士还包括100多位资深代表和专家,他们将审议最新数据,并就禁毒的执法、立法、健康影响和替代发展战略和计划进行了详细讨论,同时审议这些国家执行最新战略的情况。

长期以来,湄公河流域一直受到非法药物生产和贩运问题的影响,特别是海洛因,但近年来出现了重大的转变。鸦片和海洛因产量有所下降,但冰毒的生产和贩运达到令人震惊的水平。“湄公河谅解备忘录”为各国提供了一个平台,让各国就执法行动的标准作业程序取得一致,对基于社区的药物治疗标准进行调整,并为各国提供了交流想法和经验的框架。

 

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