联合国儿基会：不能阻止搜救船只在地中海上拯救难民和移徙儿童

联合国儿童基金会７月１７日发表媒体通报，对意大利政府拟定通过一项针对非政府组织的“行为准则”表示关注，称其将可能限制人道机构在地中海水域开展海上搜救行动，由此使众多难民和移徙人员的生命处于风险之中，特别是其中的脆弱儿童。

儿基会１７日发表媒体通报称，意大利、法国和德国早些时候表示，打算起草一项“行为准则”，以规范为了拯救从非洲跨海进入欧洲的难民及移徙者而在地中海上开展行动的非政府慈善组织，同时将准许执法部门将打击人口贩运和走私列为优先事项，从而有效缓解地中海区域由偷渡所带来的压力。

儿基会表示，每个星期有数以千计的难民和移徙者在地中海上获救。此次拟议的“行为准则”必将限制非政府组织救援船只在中地中海水域的移动和行动自由。这一改变可能会在无意中阻碍及时救援行动并造成失事船民的死亡。

儿基会副执行主任福赛斯（Justin Forsyth）表示，自从移民危机出现以来，意大利为挽救海上难民和移民作出了巨大努力，为已经到达其海岸的人们提供支持，他对此深表赞赏。但儿基会同时强调，执法和国家安全目标——无论如何合情合理，都不应该有意或无意地阻止拯救难民和移徙儿童生命的关键工作。

根据拟议的守则，非政府组织船只或将无法进入利比亚水域开展救援行动，并禁止其通过电话或信号弹向遇难的移民船提供所处位置的信号；该守则将准许警察和安全官员登上非政府组织船只检查，由此破坏非政府组织的行动独立性；此外，准则中还包括一项计划，使儿童在没有任何保护措施的情况下面临更大的被“驱回”利比亚的风险，并可能使其受到剥削、伤害和严重的侵犯行为。

据儿基会统计，今年截至目前，已有近９万名难民和移徙者经海路入境意大利，比抵达地中海区域所有其他欧盟国家的总人数多出至少７万人，其中１５％为儿童。在１至６月期间，在儿基会的支持下，非政府组织救援船只共发现了２３４３名在海上遇险的儿童，并为近千名妇女和儿童提供了人道救援。

儿基会强调，意大利继续在照顾和支持难民及移徙者方面承担着不成比例的沉重负担。但是，限制海上救援行动或将难民儿童驱回利比亚并不是解决问题的办法。儿基会就此敦促欧盟其他国家和国际社会更加广泛地扩大行动，协助意大利开展救援行动。