古特雷斯就重新定位联合国发展系统提出重大改革建议

秘书长古特雷斯7月5日向联合国经社理事会就如何为实现可持续发展目标而重新定位联合国发展系统提交了报告。报告中包含了八项原则，其核心是要使联合国发展系统从以前的为千年发展目标服务加速向为可持续发展议程转型；其次要更多地致力于发展融资；同时，创造新一代的联合国国家工作队，使其能够更有力地支持各国实现可持续发展；此外，要加强联合国发展系统的问责度。

秘书长古特雷斯在向经社理事会提交有关为实现可持续发展议程而重新定位联合国发展系统的报告时指出， 2030年议程是人类最大胆的发展议程，这要求对联合国发展系统进行同样大胆的改革。为此，他在报告中提出了涉及38项具体理念和行动的建议，形成了一个雄心勃勃的实现这种改变的路线图。

古特雷斯：“联合国发展系统在达致结果方面有着傲人的历史。在许多国家，我们支持了各国制定旗舰性政策，并帮助加强了机构，为帮助各国实现千年发展目标这一历史上最成功的全球减贫努力做出了重大贡献。但是我们受制于缺乏充分的全系统的协调和问责。同时，我们现在所做的工作大部分根植于过去而不是与我们所需要的未来相联系。因此，联合国发展系统必须进行更大程度的融合，更加地协调，在不同部门和专业领域内更流畅地开展工作，因此也会更加有效。”

古特雷斯为此提出了一系列改革联合国发展系统的建议，并指出这是广泛的联合国改革的一部分。

首先，古特雷斯建议要加速联合国发展系统进行从千年发展目标到2030年议程的转型。联合国发展系统建立在一套较窄的目标上，而非跨越整个可持续发展议程，缺乏当前需要的技能和机制。

其次，古特雷斯指出，需要更加专注于发展融资。联合国发展系统应与广泛的公共、私营部门及其他伙伴合作，打开各方获取资金、专业知识和技术的渠道，大力促进可持续发展。

此外，古特雷斯提议建立新一代的联合国国家工作队，而可持续发展必须成为驻在国代表的核心任务。目前联合国国家工作队一般包括18个机构，但驻在国代表可使用的工具和资源有限，而且对这些机构和办公室并没有直接的管理权。此外，目前驻在国代表由开发计划署驻在国负责人兼任；古特雷斯建议消除驻在国代表角色方面的模糊性，使这两个职责脱钩，这样驻在国代表在行使职能时能够更加中立。同时，古特雷斯指出，必须使驻在国代表办公室得到充分的人力和其他资源，并使驻在国代表对联合国派驻该国的所有机构肩负直接监督责任。为强化问责，古特雷斯还要求进一步明确和加强驻在国代表向秘书长汇报的职责。