安理会新决议授权联合国秘书长继续维持伊拉克“石油换粮食”方案代管账户

2016 年 12 月 30 日

联合国安理会12月30日举行公开会议,审议潘基文秘书长提交的有关伊拉克代管账户的使用和支出情况的报告,并一致表决通过了由美国起草的全新决议,授权联合国秘书长继续维持该账户直至明年6月底,并将所有剩余款项移交伊拉克政府。

1990年8月,在伊拉克入侵科威特后,联合国开始对伊实行包括石油禁运等在内的经济制裁。为缓解制裁给该国人民生活造成的严重影响,安理会于1995年4月通过第986号决议,允许伊拉克每半年出口价值20亿美元的石油,用于进口食品、药品和其它人道主义物资。这项安排后被称为“石油换粮食”方案。依照该项决议,购买伊拉克石油和石油产品的付款将直接存入由联合国秘书长设立的代管账户。

2010年12月,安理会通过第1958号决议,强调“石油换粮食”方案仅是作为满足伊拉克人民人道需求的一个临时措施,并请秘书长采取一切必要行动,尽快停止方案的所有剩余活动。决议授权秘书长确保在代管账户中留存一定数量的资金,直至2016年12月31日,以用于支付相关开支,并要求最迟于今年年底把剩余的所有资金移交给伊拉克政府。

安理会成员30日通过的第2335号决议授权联合国秘书长继续维持代管账户,并保留账内资金至2017年6月30日全部余款移交伊拉克政府为止。

根据潘基文秘书长提交的最新报告,联合国秘书处已从伊拉克账户转款2000万美元给行政代管账户,专门用作联合国有序停止“石油换粮食”方案剩余活动的相关费用,同时转款1亿3100万美元给补偿金代管账户,用作伊拉克政府对联合国及其代表、代理人和独立承包人的补偿。在2015年,行政代管账户的活动共支出64万美元,补偿金代管账户款额迄今没有发生任何支出。

潘基文秘书长早些时候致信安理会轮值主席,称伊拉克政府和联合国秘书处就代管账户问题进行了持续建设性互动,并在2016年取得重大进展。然而,安理会相关决议尚未得到充分落实,需要更多时间采取必要步骤充分执行决议。因此,潘基文秘书长建议安理会授权将代管账户中的资金再留存6个月。