安理会新决议对叙利亚境内人道主义危机持续恶化深表忧虑

2016 年 12 月 21 日

联合国安理会12月21日就中东局势举行会议,并审议潘基文秘书长刚刚提交的有关安理会在过去两年中通过的叙利亚问题相关四份决议执行情况的报告。安理会成员一致表决通过了由埃及、新西兰和西班牙负责起草的一份全新决议,对叙利亚境内严峻的人道主义局势仍在恶化深表忧虑,敦促冲突各方遵守国际法,确保救援行动不受阻碍的顺利进行。

安理会21日通过的第2332号决议指出,叙利亚境内现有超过1350万人迫切需要人道主义援助,其中有630多万人流离失所,超过480万人沦为难民,另有数十万平民被围困在交战地区。决议对冲突导致的不可接受的暴力升级和包括数万名儿童在内的25万多人被杀表示愤慨,敦促冲突各方遵守国际人道主义法和国际人权法以及安理会所有相关决议规定的义务,停止针对平民和民用物体的袭击,停止滥用桶式炸弹等在内的重型武器和进行空袭、用迫击炮狂轰滥炸,停止将平民挨饿作为战争手段,包括军事围困人口聚集地区。

此份决议重申,叙利亚当局负有保护民众的首要责任,敦促武装冲突各方必须采取一切可行步骤保护平民,并确保联合国及其专门机构的人员和所有参加人道救援行动的人员的安全和保障。决议对“伊斯兰国”等组织蓄意干扰和阻挠人道援助物资运送的事件持续发生以及叙利亚当局减少运送人道物资车队的通行批准表示严重关切,重申联合国在提供人道援助时的中立、公正和独立原则,呼吁相关各方解除限制,为人道工作人员和救援物资,特别是医疗人员、设备和药品在所有地区的自由通行提供便利。

在2014年通过的第2165号决议中,安理会曾授权联合国人道机构及其伙伴除了使用已有路线之外,可以通过土耳其、约旦和伊拉克的四个过境点以最直接的方式把人道主义援助、包括医疗和手术用品运送给叙利亚各地需要援助的人,同时决定设立一个监测机制,对人道救济物资的运送工作进行评估。此次通过的新决议决定将相关授权再延长12个月,直至2018年1月10日,并敦促叙利亚当局积极配合。

与此同时,根据联合国驻地机构的报告,最后一批反政府武装人员和平民从北部城市阿勒颇撤离的行动在中断了一天多时间后已于当地时间周三下午4点重新恢复。驻大马士革的至少20名联合国工作人员已被派往阿勒颇,对正在进行的疏散和响应工作进行监督和支持。据红十字国际委员会通报,自12月15日以来,该机构与联合国合作,从阿勒颇被围困城区安全转移了2万5000多人;同时,世界卫生组织截至本月19日已经帮助300多名伤病人员撤离到安全区,其中93名危重病人已被转运至土耳其接受抢救。