秘书长特别顾问:联合国对缅甸若开邦北部局势动态继续表示严重关切

2016 年 12 月 8 日

秘书长缅甸问题特别顾问南威哲(Vijay Nambiar)12月8日发表声明强调,联合国对若开邦(Rakhine)北部局势动态继续表示严重关切,敦促安全部队依据国际行为准则谨慎行事,避免相关行动殃及无辜平民,并呼吁当局信守承诺,在保护少数族裔社区基本权利的同时,有效应对导致冲突的根源问题。

位于缅甸若开邦北部与孟加拉国交界处附近的孟都镇(Maungdaw)和拉代当镇(Rathidaung)的三所边防警察局于今年10月初遭遇袭击,政府军和警方随后实施清剿行动,据报道在此期间发生了法外处决、大规模破坏平民基础设施、任意逮捕和性暴力等严重践踏人权活动。秘书长缅甸问题特别顾问南威哲8日在声明中指出,联合国方面已经反复呼吁安全部队依据法治和国际行为准则采取谨慎行动,避免不成比例的应对行动导致针对平民的暴力、无辜生命的损失以及财产的破坏。同时,当局需要采取积极措施,保护当地平民,并允许人道主义人员进入冲突地区。南威哲表示,希望缅甸政府任命的若开邦事务顾问委员会将以可信和独立的方式开展工作,以便在受影响地区的居民当中建立信任,并让缅甸人民和更广泛的国际社会放心。

声明指出,在联合国驻地代表兼人道协调员今年11月与9位驻缅甸大使共同视察了几个受冲突影响的地区之后,联合国各机构都对若开邦持续恶化的人权状况表示关切。早些时候,缅甸若开邦事务顾问委员会主席、联合国前秘书长安南也在视察访问后对当地情况做出评估,并呼吁确保不受阻碍的人道主义和媒体准入,加强缓解紧张局势和促进和谐的努力。秘书长缅甸问题特别顾问南威哲对此表示赞同。他说,当务之急是缅甸当局应采取必要的安全措施,以遏制该地区犯罪分子发动任何新的攻击,同时在当地居民中建立信任,确保他们的安全、尊严和福祉将得到保护;那些已经逃离或沦为流离失所者的民众应该被允许返回家园;此外,政府高级领导人需要发出强有力的讯息,强调他们决心保护所有居民,不论其种族、宗教信仰、性别或社会地位。南威哲强调,在当前的动荡局势下,每个人都有责任非常小心地应对罪行指控和谣言。

特别顾问南威哲在声明中表示,他相信缅甸领导人昂山素季已经听到并理解国际社会的关切。然而,缅甸当局仍拒绝向反穆斯林的强硬派施压,采取积极主动的行动保护若开邦平民安全,由此导致当地人口的不满和国际社会的失望。南威哲强调,只有对上述关切做出切实可行的具体回应,缅甸政府才能够化解眼前的危机并维护其国际声誉。他呼吁昂山素季对孟都镇和拉代当镇进行视察,反思目前的情况,聆听“内心的声音”,并要求缅甸人民超越狭隘的民族、宗教和其他差异,在所有社区间推进尊严、和谐和相互合作,共同反对由一小撮犯罪分子煽动的暴力、不团结和分裂活动。声明同时敦促昂山素季兑现相关民族和解的承诺,有效解决导致冲突、影响若开邦居民的一些根源性问题,包括公民身份和地位,以及向国内流离失所者提供救济等,称这将大大有助于缓解紧张局势,并促进达成符合实际且可持续的解决方案。

若开邦位于缅甸西部,主要居住着信奉佛教的若开族人,同时还有大量信奉伊斯兰教的罗兴亚人,两个群体间关系长期不和。2012年,若开邦一些镇区因刑事案件引发若开族人和罗兴亚人之间的族群冲突,导致上百人丧生。近一年多来,若开邦形势趋于平稳,持续近4年的紧急状态已于今年3月被解除。