劳工组织报告：颁布规定和制定奖励机制可以降低家政工作中存在的不正规水平

劳工组织在12月6日发表的一份题为《使家政工作变得正规化》的报告指出，近75%的15岁以上的家政工人估计都处于一种非正式就业的状态之中。该报告呼吁采取奖励措施和遵守规定的办法来降低家政工作当中存在的非正规水平。

据估计，全球有6700万家政工人，其中有5000万都属于非正规就业。劳工组织的报告确认，由于家政工作发生在私人领域，因此许多家庭没有同雇工订立正式的合同安排。无论是出于成本的考虑，还是由于信息缺乏的原因，或是觉得家庭劳动从根本上来说就不是一种真正的工作等原因，导致家庭雇主同工人之间没有确立正式的雇佣关系。报告对于非正规工作导致不合标准的工作条件和对发展产生阻碍作用的种种现象进行了分析和评估。报告指出，非正规家政工作对于妇女来说带来了巨大的负面影响。

劳工组织的报告指出，由于就业关系发生在私人领域——家庭之内，因此可以被社会规范所模糊或是加以掩盖。家庭和工人经常对于各自权利和责任没有意识，或将正规安排视为一种成本高昂和复杂的过程。由于没有进入正规主渠道，家庭和工人在很多时候丧失了制定政策的手段。

劳工组织的报告指出，由于人口老龄化和更多妇女进入劳动力市场，导致家庭内部出现“照顾危机”，促使家政工人的数量继续不断增长。报告表示，正规化的政策将可以确保家政工作领域内体面工作的数量以及可以提供高质量服务的经过培训的家政工人的数量与日俱增。如果不积极推动正规化的政策，家政工作的非正规化现象将会继续持续下去。

报告列举了世界各地一些国家在家政工作方面的实践做法并提出诸多改进性建议措施，包括简化登记程序和订立标准合同；确保家政工作者享有社会保险；通过技能培训和与证书和经验相匹配的薪资差别来促进家政工作的职业化；通过开展正规化运动来提高工人的权利与责任意识。