世界卫生组织赞扬上海加强控烟条例 敦促未来严格执法

据报道，《上海公共场所控制吸烟条例》在经过数月紧张激烈的讨论和审议之后，终于在１１月１１日得到表决通过。世界卫生组织当天就此发表声明，对上海进一步加强现有公共场所控制吸烟条例、实现在公共场所和工作场所禁烟表示热烈欢迎。

世卫组织驻华代表施贺德１１日在媒体通报中表示，世卫组织非常高兴地看到“新控烟条例”的出台，上海将因此有效保护非吸烟者免于遭受致命二手烟的伤害。新修订的条例非常明确地在所有室内公共场所、工作场所以及公共交通工具全面禁烟。世卫组织期待看到上海继续努力，全面贯彻执行这部全面禁烟的条例，不留丝毫例外。

通报强调，世卫组织《烟草控制框架公约》中要求所有室内公共场所及工作场所１００％全面禁烟。中国于２００５年批准了该公约。这是因为暴露于二手烟是致命的，而且没有安全水平可言。政府部门，包括像上海一样的城市，均有义务保护非吸烟者免受有毒致癌二手烟的伤害。在中国，每年有近１０万人因二手烟暴露而失去生命。

施贺德指出，当这部新条例于明年３月起正式施行后，上海市民将能够尽情呼吸无烟的室内空气。这对上海２０００多万居民的健康来说无疑是莫大的进步。因无辜被暴露于二手烟而导致的死亡是完全可以避免的，而且从公共卫生的角度来看是完全不可接受的。

世卫组织同时也注意到，新条例中有一条指出：市政府将作出规定，明确特殊情况需要设置室内吸烟室的具体要求。世卫组织对此表示担忧。世卫组织驻华代表施贺德表示，“我们希望新条例中的这一条将永远不被启动。不论在任何情况下，允许设置室内吸烟室都是对《公约》的违背。现在的重点应该是如何确保新出台的条例能够得到严格的执行，不留任何例外。世卫组织将全力协助上海执行新条例。”

施贺德同时指出，北京、莫斯科以及全球许多城市均已证明，完全符合《公约》全面禁烟的立法加上严格的执法、公众教育以及强有力的政治领导力，是确保立法成功施行的必要因素。公共场所１００％全面禁烟是可以实现的，而且广受公众的欢迎。

世卫组织的通报最后强调，仅仅十天之后，“第九届全球健康促进大会”就要在上海召开。作为大会的主办地，上海及其促进公共健康的最佳实践必将受到举世瞩目。只要条例得到有效执行，确保室内全面禁烟不留例外，上海将定能再次成为中国控烟及健康城市行动的“领头羊”。