副秘书长费尔特曼：军事手段无法结束“博科圣地”组织在乍得湖盆地区域的威胁

安理会７月２７日围绕“非洲和平与安全”的主题举行公开会议，重点关注乍得湖盆地区域的局势动态，并现场听取了联合国负责政治事务的副秘书长费尔特曼（Jeffrey Feltman）以及负责人道主义事务的副秘书长奥布莱恩（Stephen O’Brien）的工作通报。费尔特曼强调，军事手段无法消除“博科圣地”极端组织对当地国家的威胁，必须进一步加强区域反恐协调行动，并有效解决导致危机的深层次社会、经济和政治问题。

负责政治事务的副秘书长费尔特曼２７日在安理会指出，“博科圣地”极端组织的武装人员目前继续在乍得湖盆地区域肆虐，由其实施的暴力袭击活动主要集中在尼日利亚东北部、尼日尔南部、喀麦隆北部以及乍得湖区域。该恐怖团体持续将无辜平民列为攻击目标，包括经常利用年幼儿童进行自杀式袭击，由此继续对区域稳定构成严重威胁，在当地引发严峻的人道主义危机，并对相关国家的经济发展造成沉重打击。

费尔特曼说，“我们赞赏乍得湖盆地国家共同抗击‘博科圣地’组织的努力。由乍得、喀麦隆、尼日尔和尼日利亚几国部队组成的‘多国联合特遣部队（Multinational Joint Task Force）’开展的军事行动目前已经成功收复了８０％曾经被‘博科圣地’所控制的地区，释放了成千上万的俘虏，并防止了更多恐怖袭击的发生。目前这支部队面临的主要挑战就是严重资金短缺。今年２月初在亚的斯亚贝巴召开的非洲联盟捐助方会议旨在为相关行动筹集７亿５０００万美元资金，但认捐金额只有２亿５０００万美元，实际到位资金则更少……”

费尔特曼指出，考虑到“博科圣地”组织的战略战术在不断变化，“多国联合特遣部队”清剿行动的成功在很大程度上有赖于专门的反恐技能和装备，以及能否及时获得可操作的确切情报；因此，当务之急是通过人员培训和提供精良装备等优先工作来进一步提高部队作战能力，这需要国际社会和捐助方的慷慨支援。他同时强调，军事手段尽管至关重要，但无法结束“博科圣地”的威胁。相关国家必须采取整体战略，找出导致危机的根源性问题，有效化解边缘化社区在社会、经济和政治领域的不满情绪，并采取措施稳定局势，恢复国家的权威。

负责人道主义事务的副秘书长奥布莱恩在通报中指出，目前乍得湖盆地区域的四个国家境内共有超过９００万人口迫切需要国际人道主义救援，其中有２８０万人为逃离暴力冲突而流离失所，这里面包括１７０多万儿童，另有超过５２０万人面临严重粮食短缺。尽管面临安全风险，联合国驻地机构正在全力开展救援行动。早些时候，联合国方面为尼日利亚、尼日尔、喀麦隆和乍得四国发出了总额为２亿２１００万美元的“９０天人道募捐倡议”，以确保７至９月份的人道行动顺利进行。在此之前，联合国中央应急基金已向尼日利亚调拨了１３００万美元善款；自２０１５年以来，该基金总共向乍得湖盆地国家提供了近９０００万美元救援资金。