潘基文秘书长呼吁从八个领域改善联合国和平行动

潘基文秘书长４月１１日出席题为“联合国和平行动审议：审时度势、利用机遇和确定前进方向（UN Peace Operations Review: Taking stock, leveraging opportunities and charting the way forward）的特别会议并发表讲话，强调旨在维护和促进国际和平与安全的联合国和平行动必须与时俱进，以适应层出不穷的各种复杂挑战，并就此呼吁从八个方面加强相关工作。

本次会议由韩国、挪威、埃塞俄比亚常驻联合国代表团与国际和平研究所共同组织。联合国经社理事会现任主席、韩国常驻联合国大使吴俊（Oh Joon）主持了当天的会议。第７０届联大主席吕克托夫特（Mogens Lykketoft）以及国际和平研究所高级顾问、联合国和平行动专题高级别独立小组成员、落实安理会第１３２５号决议全球研究小组成员优素福·马哈穆德（Youssef Mahmoud）等人与会并发言。

潘基文秘书长在致辞中指出，在过去十年间，全球内战数量增多了三倍，更多民众因冲突或灾害而流离失所，相关人道主义援助需求已达到２００亿美元。与此同时，冲突的性质正在发生质的变化，它们越来越多的超越国界，而且难以通过现有传统的维和工具来解决。因此，联合国对和平行动开展了周到、全面的审查，包括设立和平行动专题高级别独立小组、联合国建设和平架构专家咨询小组，并开展了“落实安理会关于妇女、和平与安全问题的第１３２５号决议的全球研究”；相关报告就如何更加有效的应对挑战提出了一揽子建议。

潘基文说，“我们的挑战是将相关建议转变为实际行动……过去六个月，我们已经取得了良好的进展，但我们同时必须清醒地认识到眼前的政治、财政和组织方面的挑战。和平行动专题高级别独立小组去年６月提交的报告中提到了一系列明确的措施，呼吁将政治解决方案置于和平行动工作的中心，更灵活地使用联合国和平行动的所有类型，加强合作伙伴关系，同时确保更加侧重实地、以人为本。在我随后提交的《联合国和平行动的未来：执行和平行动问题高级别独立小组的各项建议》的报告中，我强调了三个主要行动领域。第一，重新关注冲突预防和调解；第二，建立更加高效的伙伴关系，尤其是和区域组织；第三，强化维和行动的规划和执行。”

潘基文强调，报告中提出的一些措施非常复杂，将需要相当长的时间来实现，包括有关重新调整联合国维和行动结构的建议等。他同时表示，未来联合国和平行动的成功将有赖于以下八个方面的努力，包括：预防和斡旋；深化合作伙伴关系；根除性剥削和性虐待；关注妇女、和平与安全；提高统一行动的速度、能力和业绩；改进后勤支持系统；建设和平，确保对维持和平的一致和全系统的广泛支持，以及把政治解决办法和战略作为制定和部署联合国和平安全行动的指导。