秘书长向联大提交新报告 承诺对维和人员性侵行为严惩不怠

根据潘基文秘书长3月4日向联大提交的一份报告， 2015年一共有69项针对联合国维和人员的性侵害指称。秘书长表示，联合国对这些指称深感羞愧，并承诺从支持受害者、提高透明度、加强纪律和防范四个方面进行应对。

根据秘书长向联大提交的2016年有关维和人员性剥削和性虐待指称的报告， 2015年一共有69项针对联合国维和人员的性侵害指称，比2014年的52项有所增加，这主要是由于在中非共和国有22项指称。2015年，针对派往其他国家的特派团维和人员的指称下降为47项，主要涉及刚果民主共和国和海地等特派团。

负责外勤支持事务的副秘书长哈雷3月4日在纽约总部举行的记者会上指出，五年前，联合国维和人员遭受的性侵害指称为85项， 而10年前为340项。

哈雷说： “我们所有人对维和人员剥削和虐待弱势人民所造成的损害深感羞愧和震惊。秘书长采取了果断的行动。他已要求一位特派团的负责人辞职；与所有维和行动的负责人和军事指挥官举行了特别会议；并首次与维和军警出兵国专门就性剥削和虐待问题举行了会议，强调了必须做出集体努力解决这一严重问题。此外，秘书长最近还认命了路特（Jean Holl Lute）担任改善联合国应对性剥削和虐待特别协调员。”

潘基文秘书长在报告中重申了联合国对性剥削和性虐待的零容忍政策，并提出了新的应对措施。

在改善对受害者的支持方面，秘书长强调以受害者为中心，为受害者提供紧急的心理和医疗支持，特别是当受害者是年幼的儿童的情况下。秘书长为此建议设立一项信托基金，该基金的资金来源为自愿捐赠，同时也来自那些面临的严重指称已基本得到证实的维和人员的工资，目前从这一来源已经获得了5万美元。

第二套措施涉及增加透明度。联合国将在其“行为与纪律”（Conduct and Discipline）网站公布指称案例的所有信息，包括指称的性质、每项指称的受害者人数、肇事者人数、肇事者的国籍。网站还将及时公布联合国和维和人员派遣国采取的行动，无论是调查、纪律措施还是刑事司法手段等。

第三方面的建议涉及采取更强有力的纪律措施。一旦收到一项指称，维和人员派遣国的调查人员将很快获得收集到的证据。由于联合国没有刑事司法体系，派遣国必须在接到指称后10天之内任命调查人员，并必须在六个月内完成调查；涉及情节恶劣的的案件时，任命调查人员和完成调查的时间分别缩短一半。如果相关国家未能进行调查，秘书长将提出建议，不再接受这个国家的维和人员参加联合国维和行动。与此同时，联合国已经对即将参加维和行动的人员设立了严格的审查机制，审查其过往犯罪记录。

第四方面的措施强调预防。在派驻维和行动前对相关人员进行培训，并提供网上课程等。

欲阅读秘书长《防止性剥削和性虐待特别保护措施》报告，请通过以下连接登录：

http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2016/133&referer=/eng…