安理会公开辩论凸显阿富汗面临安全、经济、政治等多方面严峻挑战

秘书长阿富汗事务特别代表兼联合国驻阿富汗援助团负责人海索姆（Nicholas Haysom）１２月２１日在安理会有关阿富汗局势的公开会议上通报指出，该国在安全、经济、政治等方面继续面临严峻挑战，急需国际社会的持续关注和支援。

海索姆星期一在安理会发言指出，过去三个月来，阿富汗继续面临安全、经济和政治等方面的严峻挑战。早些时候，由于塔利班和反政府分子扩大攻势规模，安全局势明显恶化，包括北部重镇昆都士暂时沦陷，这是自２００１年以来第一个陷入叛乱分子之手的省会城市。阿富汗平民仍然在冲突中首当其冲，遭受不分青红皂白的袭击，伤亡人数日益增多。同时，阿富汗经济继续面临重重困难，由此加剧了政治领域的纷争，迫使越来越多的阿富汗人流离失所、逃往别国寻求庇护，并使人道主义应对机制承担更大压力。

海索姆说，“我们必须承认眼前的严峻现实，但同时也必须注意到很多重要的步骤正在进行之中，以确保阿富汗持续处于走向国家稳定和自力更生的正确道路之上。任何政府在努力应对如此规模和复杂性的挑战的时候都会困难重重，但不可否认阿富汗仍然取得了一些进展。在政治方面，民族团结政府在加尼总统的领导下正在继续推进改革进程，并于早些时候颁布法令，核可了特别选举改革委员会１０项初步建议中的７项，并采取措施增加税收、打击腐败、增加就业、促进区域贸易等。但政府和国际发展伙伴仍须继续努力，使国际社会对阿富汗经济增强信心。”

海索姆表示，阿富汗平民伤亡人数日益增多，据报的侵犯人权行为也接连不断，包括侵害妇女以及人权维护者遭到袭击和杀害等行为，这令人深感不安。他就此提醒各方，必须遵守根据国际人权法和人道主义法承担的义务，防止攻击平民和民用物体，包括医疗设施。同时，冲突造成了巨大困难和痛苦，包括迫使人民流离失所，为解决相关危机，国际社会消耗了大量人道主义资源。海索姆说，随着严冬将至，补充人道资源至关重要，并敦促捐助方慷慨解囊，为人道援助行动提供充足的财政资源。

海索姆强调，目前启动和平进程的努力陷入了僵局。塔利班在公开声明中确认必须达成政治解决办法，但该运动尚未显示其致力于同阿富汗政府恢复直接谈判。只有政治解决才能实现阿富汗未来的和平，此外别无他途。因此，他欢迎巴基斯坦、中国等国 际社会成员表示愿意支持由阿富汗主导的和平进程，鼓励会员国促进阿富汗的稳定，并尽可能对塔利班施加影响，使该运动与阿富汗政府恢复直接会谈。

联合国安理会当天一致通过新的决议，对阿富汗安全局势、尤其是塔利班、基地组织和其他暴力和极端组织、非法武装团体、犯罪分子和毒品贸易者正在进行的暴力和恐怖活动以及“伊斯兰国”从属组织越来越多的情况深表关切，敦促各国依据２０１１年通过的第１９８８号决议所设立的制裁委员会确立的名单，对威胁阿富汗和平、稳定与安全的个人、团体、企业和实体实施包括冻结资财、旅行限制等制裁措施。