安理会公开辩论凸显阿富汗面临安全、经济、政治等多方面严峻挑战

2015 年 12 月 21 日

秘书长阿富汗事务特别代表兼联合国驻阿富汗援助团负责人海索姆(Nicholas Haysom)12月21日在安理会有关阿富汗局势的公开会议上通报指出,该国在安全、经济、政治等方面继续面临严峻挑战,急需国际社会的持续关注和支援。

海索姆星期一在安理会发言指出,过去三个月来,阿富汗继续面临安全、经济和政治等方面的严峻挑战。早些时候,由于塔利班和反政府分子扩大攻势规模,安全局势明显恶化,包括北部重镇昆都士暂时沦陷,这是自2001年以来第一个陷入叛乱分子之手的省会城市。阿富汗平民仍然在冲突中首当其冲,遭受不分青红皂白的袭击,伤亡人数日益增多。同时,阿富汗经济继续面临重重困难,由此加剧了政治领域的纷争,迫使越来越多的阿富汗人流离失所、逃往别国寻求庇护,并使人道主义应对机制承担更大压力。

海索姆说,“我们必须承认眼前的严峻现实,但同时也必须注意到很多重要的步骤正在进行之中,以确保阿富汗持续处于走向国家稳定和自力更生的正确道路之上。任何政府在努力应对如此规模和复杂性的挑战的时候都会困难重重,但不可否认阿富汗仍然取得了一些进展。在政治方面,民族团结政府在加尼总统的领导下正在继续推进改革进程,并于早些时候颁布法令,核可了特别选举改革委员会10项初步建议中的7项,并采取措施增加税收、打击腐败、增加就业、促进区域贸易等。但政府和国际发展伙伴仍须继续努力,使国际社会对阿富汗经济增强信心。”

海索姆表示,阿富汗平民伤亡人数日益增多,据报的侵犯人权行为也接连不断,包括侵害妇女以及人权维护者遭到袭击和杀害等行为,这令人深感不安。他就此提醒各方,必须遵守根据国际人权法和人道主义法承担的义务,防止攻击平民和民用物体,包括医疗设施。同时,冲突造成了巨大困难和痛苦,包括迫使人民流离失所,为解决相关危机,国际社会消耗了大量人道主义资源。海索姆说,随着严冬将至,补充人道资源至关重要,并敦促捐助方慷慨解囊,为人道援助行动提供充足的财政资源。

海索姆强调,目前启动和平进程的努力陷入了僵局。塔利班在公开声明中确认必须达成政治解决办法,但该运动尚未显示其致力于同阿富汗政府恢复直接谈判。只有政治解决才能实现阿富汗未来的和平,此外别无他途。因此,他欢迎巴基斯坦、中国等国 际社会成员表示愿意支持由阿富汗主导的和平进程,鼓励会员国促进阿富汗的稳定,并尽可能对塔利班施加影响,使该运动与阿富汗政府恢复直接会谈。

联合国安理会当天一致通过新的决议,对阿富汗安全局势、尤其是塔利班、基地组织和其他暴力和极端组织、非法武装团体、犯罪分子和毒品贸易者正在进行的暴力和恐怖活动以及“伊斯兰国”从属组织越来越多的情况深表关切,敦促各国依据2011年通过的第1988号决议所设立的制裁委员会确立的名单,对威胁阿富汗和平、稳定与安全的个人、团体、企业和实体实施包括冻结资财、旅行限制等制裁措施。