难民高专古特雷斯呼吁勿将难民当作巴黎恐袭的“替罪羊”

2015 年 11 月 17 日

联合国难民高专古特雷斯(António Guterres)11月17日发表声明,对巴黎恐怖袭击事件发生后,媒体上出现的“反难民”煽动性报道以及不少国家试图“拒绝难民入境”的动向深表关切,并呼吁各国不要把逃离冲突和迫害的无辜难民和庇护寻求者当成恐怖分子的“替罪羊”。

古特雷斯在声明中首先对在巴黎发生的袭击及众多无辜民众不幸丧生表示震惊和愤慨,并向法国政府和人民表示慰问和声援。他指出,绝大多数来到欧洲的移徙者是为了逃离迫害或冲突导致的威胁生命的影响,其中许多人在祖国遭到与巴黎袭击案密切相关的极端主义和恐怖主义分子的危害;然而,他们无法通过其他正当途径安全地抵达欧洲。同时,第一庇护国(countries of first asylum)的局势动荡也迫使许多人选择前往欧洲。

古特雷斯强调,难民署对一些尚未得到证实的新闻报道深表关切,其中指称一名参与巴黎袭击的恐怖分子可能随着目前大批涌入的难民而得以进入欧洲。难民署坚信维护当前庇护体制完整性的重要性。避难与恐怖主义互不相容。《1951年关于难民地位的公约》在此方面有明确规定,而且事实上将那些实施严重罪行的人排除在了公约定义的难民范围之外。从一开始,难民署就一直在敦促相关国家针对入境人员立即建立起有效的接纳、注册和筛查机制。对于经过认定的难民,应该提供所需的保护;对于符合要求的寻求庇护者,应该依据欧盟计划对其进行重新安置。

古特雷斯在声明中指出,欧盟各国早前已经达成一致意见的再安置方案、以及其他诸如加强安保和针对移动人口的登记注册等措施,有助于改善对目前入境人口的管理和稳定。然而,一些国家在巴黎恐怖袭击发生后正在考虑停止相关行动,撤回为应对难民危机所做出的承诺,并建议设立更多的难民入境障碍,难民署对这一动态表示忧虑,尤其对把难民作为一个团体进行“妖魔化”的煽动性言论深感不安。古特雷斯表示,这是一个危险的举动,只能导致仇外心理和恐惧。欧洲面临的诸多安全问题的成因非常复杂。难民不应该变成“替罪羊”,并沦为此类悲剧性袭击事件的二次受害者。

难民署指出,当务之急是显著扩大合法途径,尤其是通过重新安置和人道准入等方案,避免难民和庇护寻求者选择危险和不正规的海上偷渡之路,同时严厉打击贩运人口的“蛇头”。难民高专古特雷斯表示,维护社会安全与确保欧洲庇护系统的完整性是彼此并不矛盾的目标,而且都处于欧洲核心价值观和保护寻求庇护权利的中心位置。