联合国:155个国家已提交了有关开展气候行动的国家自主贡献预案

2015 年 11 月 4 日

由法国主持的2015年《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议将于11月30日至12月11日在巴黎举行。目前距离大会开幕还有三个多星期的时间。联合国纽约总部11月4日就此举行了非正式高级别活动。潘基文秘书长与会并发表讲话,呼吁各国尽快在气候谈判中悬而未决且分歧较大的一些关键问题上达成妥协,以确保在巴黎成功达成应对气候变化的全球新协议。

潘基文秘书长当天在高级别活动上宣布,截至十月底,已有155个国家正式提交了有关开展温室气体减排等气候行动的“国家自主贡献预案”,相关提交方所排放的温室气体占到全球排放总量的近90%。这些计划将推动2030年可持续发展议程取得进步,并有助于实现将全球升温幅度控制在2摄氏度以下这一最终目标。

此次气候变化问题高级别活动由法国和秘鲁常驻联合国代表团以及第70届联大主席吕克托夫特共同倡议和组织。潘基文在讲话中欢迎中国和法国于日前发表了雄心勃勃的《中、法元首气候变化联合声明》,对两国为当前国际谈判中的困难问题寻找应对之策的努力表示赞赏,称此举能够推动巴黎气候大会取得积极成果。

潘基文说,“应对气候变化全球行动的积极势头正在与日俱增……为此,我们必须达成一个具有普遍法律约束力的全球气候新协议,而且为此设立了最终时限。目前,距离这个期限还有不到四个星期的时间。我仍然乐观地认为,各国政府将会在巴黎达成一份有意义的气候协议……”

潘基文表示,尽管经过漫长的谈判,但一些极具挑战性的关键议题仍然悬而未决,其中包括公平性问题、有区别责任的原则、气候融资以及减排行动的雄心水平等。各国谈判代表已经难以独自解决,迫切需要政府领导人的明确指导。他表示,在未来三个星期时间里,他将与各国政府首脑和领导人积极接触,以帮助达成妥协、建立共识、超越狭隘的国家利益,并在发达和发展中国家之间构建沟通的桥梁。

潘基文强调,将于11月30日开幕的巴黎气候变化大会必须在四个关键领域取得成功。首先,必须确保新的协议具有持久性,为实现未来低排放、适应气候变化的绿色发展勾划全面、长远的蓝图;第二,协议必须具有灵活性,平衡体现发达国家的领导作用以及发展中国家所肩负的日益增多的减排责任,在不破坏集体努力的前提下适用“共同但有区别的责任”原则;第三,协议必须向贫困和最脆弱国家表达声援,确保发展中国家在减缓和适应气候变化影响方面获得充足的支持;此外,协议在应对迅速升级的气候影响方面必须具有公信力,并纳入每五年定期对国家减排承诺依据科学事实进行审议、评估和强化的相关机制。