联合国重启中断三个月的乌克兰卢甘斯克地区人道援助行动

2015 年 10 月 27 日

联合国驻乌克兰代表兼人道协调员沃克尔(Neal Walker)10月27日发表媒体通报宣布,经过长达三个月的中断,联合国方面近日重新恢复了在卢甘斯克(Luhansk)非当局控制地区的人道行动,以赶在冬季来临之前向遭受乌克兰东部冲突影响的最脆弱平民发放迫切所需的救援物资。

沃克尔在通报中指出,早些时候,联合国方面向卢甘斯克和顿涅茨克(Donetsk)当局分别提交了有关在非当局控制地区与合作伙伴共同开展人道行动的相关文件,并得到卢甘斯克当局的率先批准。沃克尔表示,随着冬季的日益临近,身处非卢甘斯克当局控制地区的平民处境艰难,迫切需要国际救援。联合国方面正在争分夺秒地与相关各方通力合作,力争加快人道援助的运送和发放速度,同时呼吁顿涅茨克当局也能尽快批准联合国恢复在相关地区开展的关键人道主义行动。

自10月23日恢复行动以来,联合国驻地机构已经筹集、调运了超过1万6000吨救援物资,包括粮食、家庭工具包、搭建庇护住房材料、医疗用品以及其他物资,可供5万民众立即使用。然而,运送人道物资的卡车和火车要穿越乌克兰军队与卢甘斯克地方武装之间划定的“接触线(contact line)”需要满足各种不必要的官僚要求,这一问题的悬而未决使得联合国救援行动的速度被严重拖后。

据联合国驻地机构报告,由于冲突双方实施“行动自由禁令”,目前有大约300万民众无法跨越接触线。在非政府控制区域,滞留当地的民众缺乏基本服务、金融体系和必要商品,由此使人道主义局势持续恶化。同时,乌克兰境内的内部流离失所者人数也在不断增加,并迫切需要人道主义援助、就业和其他形式的紧急支持,以克服当前危机的持续影响。沃克尔强调,联合国方面决心加倍努力,缓解乌克兰民众的痛苦,并重申联合国人道行动的非政治性、公正性和中立性。

沃克尔强调,除了救助生命的人道支援,联合国机构在乌克兰境内还开展着支持复原、发展和人权等范围广泛的各类工作,包括帮助民众重返工作岗位、重新启动关键服务、创造推动良政、改革和可持续发展的环境,并维护和促进基本人权。鉴于当前卢甘斯克地区的局势动态,联合国方面认为有必要立即开展行动,有效应对人道主义危机,并寻找为民众带回希望、促进长远发展的有效途径。

根据联合国人权高专办早些时候发布的统计报告,自去年4月中旬乌克兰东部爆发冲突以来,目前已有近8000人被杀害,包括乌克兰武装部队、平民和武装组织成员,另有约1万8000人受伤。报告称,今年2月,在俄罗斯、乌克兰、法国和德国的不懈努力下,冲突各派就进一步落实执行去年9月签署的《明斯克停火协议》达成了一揽子新的协议,以为更加广泛地解决冲突扫清道路。然而,新协议并未实现任何突破,地方反叛武装组织和乌克兰军队仍在接触线日常的冲突和交火中使用迫击炮、加农炮、榴弹炮、坦克和多管火箭炮系统等重型武器,并造成大量平民伤亡。

 

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