国际老年人日：劳工组织呼吁世界各国为老年人的长期护理提供保障

每年的10月1日是国际老年人日。国际劳工组织当天公布了该组织就老年人的长期护理保障所做的一份最新调查的结果。调查显示，全球超过一半的65岁以上的人口，相当于3亿人，迫切需要获得长期护理。为此全球需要超过1300万为老年人提供长期护理的工作者。这项调查覆盖了46个国家，代表全球80%的65岁以上的人口。

劳工组织在30日发表的调查显示，非洲和亚太地区分别有90%和65%的老年人无法获得长期护理服务，需要至少150万和820万长期护理工作者。全球80%的老年人长期护理工作是由女性家庭成员无偿提供。这些家庭成员的数字大大超过了正式的长期护理工作者。

调查还显示，全球只有5.6%的人口生活在提供普遍长期护理的国家，48% 的人口所在国家没有长期护理方面的立法。另有46.3%的人口由于所在国家立法的狭隘性而被排除在长期护理服务之外，这些国家只向最贫穷人口提供相关服务。

调查显示，老年人长期护理保障的缺乏可以从过低的公共开支上反映出来。世界各国在老年人长期护理服务的平均开支只占国内生产总值的不到1%。非洲大部分国家的公共开支几乎为零，而最高的欧洲也仅为2%左右。劳工组织表示，老年人长期护理的公共开支不足导致了对老年人需求的忽视，并将此工作强加于无偿提供服务的女性家庭成员。

劳工组织表示，导致这种现象的出现是由于对年龄的歧视，也被称作“年龄主义”。社会系统性地为老年人的长期护理保障和青年人的健康需求给予不同的待遇，因而忽略了老年人的权利，并导致长期护理工作者的缺乏和公共开支不足。

劳工组织由此呼吁世界各国将老年人的长期护理作为重点国家政策，建立普遍长期护理服务，以国家社会保险机制或税收提供资金，扩大长期护理工作者的队伍以提供高质量的服务并创造急需的就业机会。

与此同时，潘基文秘书长在国际老年人日25周年之际也发表致辞表示，到2050年时，老年人将占发展中国家城市人口总数的四分之一。使城市包容老年人意味着为老年人提供机会，让他们方便和安全地参加经济和社会生活，同时提供必要的廉价住房以及保健和社会服务，帮助他们就地养老。他呼吁各国政府创建包容、安全、有活力和可持续的城市和人类住区，不让任何一位老年人掉队。