联合国报告:72个国家已经实现将长期饥饿人口比例减半的千年发展目标

2015 年 5 月 27 日

根据联合国粮农组织、粮食计划署以及国际农业发展基金会5月27日联合发布的最新一期饥饿问题年度报告、《2015年世界粮食不安全状况》,世界饥饿人口数量已经降至7亿9500万,比1990-1992年减少2.16亿, 约占总人口的九分之一。

报告显示,在发展中地区,用来衡量因无法摄取足够食物来确保积极和健康生活人口比例的标准、即食物不足发生率,已从四分之一世纪前的23.3%降至12.9%。在粮农组织监测的129个国家中有72个,即大多数,已经在2015年之前实现了将食物不足发生率减半的千年发展目标,而发展中地区作为一个整体距离该目标仅有一步之遥。此外,29个国家已达到1996年世界粮食首脑会议上各国政府承诺实现的更加雄心勃勃的目标,即到2015年将食物不足人口的绝对数量减少一半。

“千年发展目标中关于饥饿的目标即将实现的事实告诉我们,我们在有生之年一定能够消除饥饿灾难。我们必须成为实现零饥饿的一代人。应当将这个目标纳入所有政策措施,并作为将在今年确定的新的可持续发展议程的核心,”粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦说。

“如果我们真正希望建设一个没有贫困和饥饿的世界,那么我们就必须把对发展中国家农村地区的投资作为优先重点,因为世界上大多数最贫困和饥饿的人口居住在农村地区,”农发基金总裁肯纳尤·内旺泽说。“我们必须努力帮助农村社区转型,创造体面的就业、体面的条件和体面的机会。我们必须对农村地区进行投资,使各国实现均衡增长,使农村地区的三十亿人口能够充分发挥其潜力。

“男女老幼每天都需要获得富有营养的食物以拥有一个自由和繁荣的未来。健康的身心是确保个人发展和经济增长的根本,而且这种发展和增长必须具有包容性,这对于消除饥饿至关重要,”世界粮食计划署执行总干事埃瑟琳·库桑说。

报告称,近年来,充满挑战的全球经济状况阻碍了全面实现2015年粮食安全目标的进展。极端天气事件、自然灾害、政治动荡和内乱都是前进道路上的障碍。非洲24个国家目前面临粮食危机,是1990年的两倍;世界约有五分之一的食物不足人口生活在治理薄弱以及严重死亡和疾病威胁的危机环境中。《2015年世界粮食不安全状况》指出,过去30年里,危机的种类已经逐渐从灾难性、短期、急性、极易察觉的事件演化为由多重因素引发的长期危机,主要诱因是自然灾害和冲突,而气候变化、金融和价格危机等正越来越频繁地成为使情况恶化的因素。处于持续危机国家的饥饿发生率比其他地方高三倍。2012年处于此种境况的人口总数约为3.66亿,其中1.29亿食物不足,占全球粮食不安全人口总数的19%。然而,除了这些挑战之外,世界人口自1990年以来增加了19亿,使减少饥饿人数的任务更加艰巨,该报告说。

报告进一步指出,世界营养不足发生率最高的区域是撒哈拉以南非洲,为23.2%,或将近四分之一的人口。然而,通过投资来提高农业生产力和改善基础设施,非洲一些国家也已经实现了千年发展目标中关于饥饿的目标。自1990年以来,拉丁美洲及加勒比区域的饥饿人口比例已经由14.7%下降到5.5%,而5岁以下体重不足儿童的比例也出现大幅减少。这显示出减少饥饿的坚定承诺转化为切实有效的社会保护计划,同时推动经济强劲增长,从而促进整个大陆取得进展。报告同时称,亚洲各地区的情况不尽相同。东南亚国家在减少营养不良指标方面都取得了稳步和快速进展,主要原因是对供水和卫生基础的设施投资和良好的经济前景。在南亚地区,营养不良的发生率小幅下降,从23.9%减至15.7%,而在减少儿童体重不足方面则取得了较大进展。在卫生条件较先进且儿童体重不足发生率较低的西亚,战争、内乱和随之而来的大量移民和难民导致一些国家的饥饿现象增加。此外,北非已接近消除严重粮食不安全状况,其食物不足发生率低于5%,但该区域的膳食质量日益受到关注,因为超重和肥胖发生率正在上升。