难民署及人权高专办等机构关注孟加拉湾与安达曼海上移徙危机

2015 年 5 月 19 日

联合国人权高专办、难民署、国际移民组织以及秘书长国际移徙和发展问题特别代表5月19日联名发表声明,强烈敦促印度尼西亚、马来西亚和泰国领导人保护受困于孟加拉湾和安达曼海上船只中的移徙者与难民,协助其安全上岸,并优先关注拯救生命、保护权利和尊重人类尊严。

联合国难民事务高级专员古特雷斯(António Guterres)、人权事务高级专员扎伊德(Zeid Ra’ad Al Hussein)、负责国际移徙和发展问题的秘书长特别代表萨瑟兰(Peter Sutherland)以及国际移民组织总干事斯温(William L. Swing)当天在声明中指出,近日来,孟加拉湾和安达曼海上的悲惨事件涉及来自孟加拉国和缅甸的移徙者和难民,包括罗兴亚人,该事件再次证实了全世界的弱势群体正在通过迁移寻求安全和尊严,逃离迫害、赤贫、剥削、歧视和虐待。这类危险的旅程,不论是通过陆地、海洋或空中,已成为全球现象。

报告称,在东南亚,自2014年以来,已有超过8万8000人进行过危险的海上航行,仅仅今年第一季度就有2万5000多人抵达目的地,近千人据信已经因为航行中的险恶环境而在海上丧生,还有同样多的人死于人口贩运者和“蛇头”虐待和剥削。在孟加拉湾,移徙者和难民仅能得到白米饭,并会受到包括性侵犯在内的暴力行为——妇女遭到强奸,儿童被迫与家人分开并受到虐待,男子遭到殴打并被扔下船。

声明指出,有报告称满载脆弱的男女老幼的船只无法靠岸,从而滞留在海上,无法获得急需的食物、水和医疗援助,联合国方面对此深表忧虑。声明呼吁该地区各国保护所有船上人员的生命,允许那些身处过度拥挤船只上的乘客安全上岸,并紧急敦促各国领导人在东盟的协助下开展以下九点工作:

第一,把拯救生命作为最优先事项,尤其是要显著加强搜救行动; 第二,停止把船只推回海上和“帮助”船只离开领海的措施,同时要确保所有已采取的措施严格尊重不驱回原则和其他基本人权标准;第三,提供有效的、可预测的在某安全地点上岸的方式,并提供充分而人道的接收条件;第四,避免使用移民拘留和其他惩罚性措施,确保所有移徙者和难民的人权得到保护,确保所有涉及儿童的行动接受“儿童最佳利益”的指导;第五,落实筛查程序并同时安排来自政府和相关国际组织的工作人员,旨在明确所有抵达者的个人情况,其中包括难民、寻求庇护者或无国籍者,贩运受害者或在回到来源国后将面对酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格待遇的人员,存在健康问题并需要紧急医疗护理和急救援助的移徙者,以及有意自愿返乡的移徙者和其他人员;第六,扩大安全且合法的移徙渠道,包括针对所有技术水平的劳动移民;第七,扩大相关措施,充分根据国际人权标准起诉犯下罪行的贩运者和走私者,并充分尊重受害者权利;第八,在全国范围内并通过更有力的国际合作加倍努力,解决难民和移徙者流动的“推动因素”和根本原因,包括歧视、剥削、迫害和侵犯人权;第九,落实专门的措施,打击仇外心理和基于种族、性别、语言、宗教、族裔、国籍和民族出身或其他身份歧视任何群体的行为。