联合国人权高专扎伊德:欧洲国家对遏制种族主义和仇外心理采取更坚定的立场

2015 年 4 月 24 日

联合国人权高专扎伊德4月24日发表声明,严厉批评英国小报《太阳报》近日在一篇文章中公然将外来移徙者称之为“蟑螂”的事件,并就此敦促英国当局和监管机构采取有效措施,对媒体持续且无节制的恶意针对外国人的歪曲事实的报道进行全面审查,并依据相关国内和国际法所规定的义务,遏制小报旨在煽动仇恨的敌视言行。

默多克新闻集团旗下的《太阳报(the Sun)》是目前全英国销量最高的“八卦小报”。该报的一名专栏作家在4月17日发表的文章中写道:“即便给我看棺材的照片,给我看水上的浮尸,给我看面带悲伤的瘦弱人群,我依然毫不关心。”在文中其他段落,她将移徙者描述为“野蛮人类组成的瘟疫”、“病毒”和“蟑螂”,称英国的城镇正在“溃烂疼痛,被大群移徙者和寻求庇护者所侵害,而英国国民则需要大笔支付救济金”,甚至还提倡用炮艇来制止移徙者,用暴力加以威胁。

人权高专扎伊德在就此发表的声明中指出,联合国坚决提倡言论自由,这受到《公民权利和政治权利国际公约》第19条的保障,但这种自由不是绝对的。《公约》第20条便明确规定,“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张,构成煽动歧视、敌视或强暴者,应以法律加以禁止。”一些人正在假借言论自由的名义来助长对移徙者等边缘化少数群体的诽谤、不容忍和政治化。相关言论严重破坏了公众对数千名逃离冲突、人权侵害和经济剥削并在地中海溺亡者的同情,而此类卑劣、阴暗的种族主义论调却正在成为越来越多欧盟国家针对移徙问题所展开辩论的特征,并由此歪曲了欧盟应对危机的对策。欧盟理事会早些时候公布的移徙问题审议结果表明,相关对策只是聚焦于不惜一切代价的威慑和预防移徙活动,这只能导致危机持续恶化,并令人遗憾地造成进一步的大规模死亡。

英国非政府组织黑人律师协会(Society of Black Lawyers)日前已将《太阳报》这起事件上报警察厅,要求根据该国1986年颁布的《公共秩序法》开展调查,以确定文章是否旨在煽动种族仇恨。扎伊德表示,英国小报对移徙者和寻求庇护者这种恶劣的语言侮辱不受法律挑战的情况已持续了太久。《太阳报》这篇文章只是过去二十年中出现在小报上数以千计的仇外文章的又一个极端案例。早在2003年,《每日快报》在短短31天内便刊登了22篇关于寻求庇护者和难民的负面头版报道。他说,在英国几乎所有全国性小报的头版报道和横贯两版的文章中,不论是漫画、社论甚至是在体育版,寻求庇护者和移徙者日复一日、年复一年的被与强奸、谋杀、盗窃和几乎所有可以想到的犯罪联系在一起,其中许多报道严重歪曲事实,甚至纯属捏造。

扎伊德指出,英国和所有欧盟国家都批准了《公民权利和政治权利国际公约》以及《消除一切形式种族歧视国际公约》,其中与仇恨言论有关的内容从根本上都是希望将反犹太言论和纳粹媒体在上世纪三十年代所使用的各种种族仇恨言论宣布为非法。他说,纳粹媒体曾将希望被消灭的人群称为“老鼠和蟑螂”。这种语言明显带有煽动性且不可接受,尤其是在一份全国性的报纸上。《太阳报》的编辑决定发布这篇文章,如果文章被认为违法,编辑应该和作者一起受到追究。

人权高专扎伊德表示,移徙和难民问题是完全可以开展公开辩论的话题,但影响到人们生活和基本人权的移徙政策的最终决策务必要基于事实做出,而不能基于虚构、夸张或公然的仇外言论。历史已经一再向我们展示了将外来者或少数群体恶魔化的危险。他就此吁请所有欧洲国家对遏制种族主义和仇外心理采取更坚定的立场,并敦促英国当局严肃对待相关投诉,密切审查小报媒体和社会其他部门更广泛的煽动仇恨问题。

 

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