人权理事会特别会议关注极端组织“博科圣地”严重践踏人权罪行及恐怖活动

联合国人权理事会４月１日举行第２３次特别会议，关注极端组织“博科圣地（Boko Haram）”所广泛实施的恐怖主义及严重践踏人权的活动，同时呼吁国际社会采取协同一致的强力行动，制止该组织开展的大屠杀，并有效应对导致冲突的社会根源性问题。

联合国人权高专扎伊德（Zeid Ra'ad Al Hussein）当天发表重要讲话指出，由“博科圣地”极端组织武装人员所实施的一系列令人发指的残暴罪行目前导致尼日利亚北部和乍得湖盆地区域的人道主义和人权局势日趋严峻。自２００９年开始频繁发动暴力袭击活动以来，“博科圣地”组织已经杀害了至少１万５０００人；难以计数的儿童、妇女和男子遭到绑架、虐待和强征入伍，大批妇女和女童被迫沦为性奴隶；同时，村庄和城镇被洗劫和破坏，至少３００所学校在蓄意攻击下被摧毁或严重受损，大批学生被杀害，另有数百名女学生被绑架。

扎伊德说，“这种卑鄙的肆意大屠杀对发展、和平与安全构成明确且迫在眉睫的威胁，必须予以制止。‘博科圣地’组织的头目必须知道，他们终将为自己所犯下的这些骇人听闻的侵犯人权罪行而得到法律的问责与制裁。目前，该极端团体在尼日利亚制造的冲突已导致超过１００万人流离失所，近１７万人逃往邻国寻求庇护，而相关数字仍在持续增长。当务之急是：相关政府以及国际社会必须加倍努力，为充分满足暴力受害者的迫切需求采取响应行动。”

扎伊德警告称，一个局部性威胁正在迅速演变为令人极度不安的区域危机，“博科圣地”组织武装人员的势力范围已经波及尼日利亚大片地区，并开始侵入邻国喀麦隆、乍得和尼日尔，造成日趋广泛的流血冲突和破坏。因此，国际社会必须尽快采取协调一致的强力应对行动，以有效制止大规模侵犯人权罪行的持续发生。他同时强调，打击暴力极端主义的战略必须遵循民主和人权原则以及相关国际法；同时，所有的军事和反恐行动必须是成比例的、以具体威胁为目标，并开展充分监督和全面问责。

人权高专扎伊德特别指出，深刻的不平等、腐败以及由此产生的社会边缘化自然会导致民众的不满，而身处绝望境地的脆弱人口往往更可能转向支持激进和暴力运动。因此，他鼓励遭受“博科圣地”极端组织影响地区的有关国家积极解决导致冲突的根源性问题，开展有关人民发展权利问题的包容各方的对话，其中包括赋予民众更大的决策权，改善社会服务，以及提供更广泛的经济、社会和政治机会等。

成立于２００６年的人权理事会由４７个经联大选举产生的会员国组成。根据相关议事规程，经三分之一成员国的要求，理事会可在任何时候召开处理人权受到侵犯和紧急事件的特别会议。

“博科圣地”组织于２００４年成立。它效仿阿富汗塔利班，主张在尼日利亚施行宗教法律，一些成员据信与“基地”组织有关联。“博科圣地”武装分子经常出没于尼日利亚与喀麦隆北部接壤地区，袭击村庄、掠夺村民，有时还实施绑架。该组织近年来制造了一系列严重的恐怖袭击事件，其中包括２０１２年１月在尼日利亚北部城市卡诺发动连环爆炸，导致１８０多名平民丧生；去年４月，“博科圣地”绑架２７０余名女学生的事件震惊了世界。尼日利亚东北部地区民众为躲避其暴力袭击，不得不逃往邻国，给尼日尔、喀麦隆和乍得造成严重负担，并引发人道主义危机。