联合国减灾战略：纪念印度洋海啸为制定今后世界减灾战略打下良好基础

联合国减灾战略负责人瓦尔斯特伦表示，10年前发生的印度洋海啸促使国际社会就此后10年的减灾战略达成了一项行动框架协议。而10年后为纪念印度洋海啸而举行的一系列活动，则为即将在日本仙台举行的第三次世界减灾大会做了铺垫性准备，为今后10年的减灾战略制定一项新的计划提供了帮助。

为纪念2005年12月26日发生的印度洋特大海啸，联合国减灾战略与泰国政府在该国旅游圣地考拉（Khao Lak）举行研讨会，思考印度洋海啸所带来的经验教训。联合国减灾战略负责人瓦尔斯特伦表示，她曾有幸担任联合国向受印度洋海啸影响国家提供人道主义援助的特别协调员，亲身见证了这场海啸对于构建国际减灾战略所带来的深远影响。

瓦尔斯特伦表示，印度洋海啸使在日本兵库县神户举行的第二届世界减灾大会的会议内容变为对实质性问题的讨论。人们当时谈论的一个中心议题就是如何不让类似的灾害再次发生。在这一背景下，早期预警问题得到高度重视。

瓦尔斯特伦指出，当时讨论的第二个重点议题仍是当前所面临的一项挑战，即如何提高人们的防灾和减灾意识。她指出，印度洋海啸为人们敲了一记警钟，但过悲剧的方式促使人们警醒的这一现实也说明时刻使国际社会保持灾害意识的难度和挑战。

她指出，通常一个灾害事件会唤起人们对灾害问题的关注，但事件过后则容易忽视从中长期角度考虑如何避免灾害变为真正巨大的悲剧。