联合国贸发会议报告关注被占巴勒斯坦领土的经济恶化及其影响

2014 年 9 月 3 日

联合国贸易和发展会议组织9月3日在日内瓦正式发布了《2014年援助巴勒斯坦人民报告》,其中详细介绍了被占巴勒斯坦领土在2013-2014年度的经济状况。报告称,巴勒斯坦经济目前不断恶化,并导致增长疲弱、财政状况岌岌可危、大规模失业、粮食不安全、更广泛和深入的贫困以及对以色列经济更大的依赖等一系列问题,其中女性所遭受的冲击尤为严重;她们是目前世界上劳动力市场参与率最低和失业率最高的人群之一。

据贸发会议统计,巴勒斯坦被占领土2010和2011年的经济平均增长率约为11%,但2013年却跌至2006年以来的最低点,仅为1.5%,远低于当地人口增长率,并导致人均收入的进一步减少;仅有约四分之一的家庭处于“粮食安全”状态。同时,总体失业率依然居高不下,为27%,西岸及加沙地带分别为22%和36%。报告称,巴勒斯坦人口中有70%为30岁以下,而15至24岁的巴勒斯坦青年失业率高达41%,令人担忧。青年失业问题在女性中尤为严重,三分之二的年轻女性没有工作。

此次发布的报告花了较大篇幅介绍被占领土C区的情况。报告指出,1967年被以色列占领的巴勒斯坦领土约有6200平方公里,占历史上英国托管下巴勒斯坦领土的22%。其中有360平方公里位于加沙地带,约5840平方公里位于西岸,包括东耶路撒冷和死海。根据巴以双方于1995年9月签署的《关于西岸和加沙地带的临时协定》,西岸被分为A、B、C三个区域,其中富含自然资源的C区占西岸面积的61%以上,包括最肥沃的农业地区,以及巴勒斯坦用于开发活动的大部分土地,但该区域一直完全由以色列控制。以色列政府将C区39%的土地用于犹太人定居点建设及未来扩建,20%被列为封闭的军事禁区,13%被划为自然保护区,并阻止巴勒斯坦人使用当地的自然资源或开发这片土地,由此剥夺了巴勒斯坦人民寻求并实现可持续经济发展的机会,这严重违背了以方作为占领者所肩负的相关国际法责任。

此外报告强调,以色列对加沙地带实施的长达7年的封锁没有给当地经济的复苏提供任何机会。出口基本上被完全禁止,进口受到严格限制,除基本的人道主义救援物资之外,所有其他货物流动都被停止,由此导致加沙生产部门以及基础设施建设受到沉重打击。今年7月以军对加沙进行的新一轮军事打击更对当地经济造成重创,超过4万所民房、140多所学校、29家医院、数十个工厂以及加沙唯一的发电站均遭到破坏、甚至完全损毁,当地180万民众的生活处境日趋艰难。

报告称,重建巴勒斯坦经济不仅需要国际社会提供切实的外部援助,更需要通过新的发展努力,加大对生产部门以及关键基础设施的投资。然而,要想确保巴勒斯坦经济的持久复苏,关键还在于国际社会必须加倍努力,尽快结束进出西岸的人员及货物移动限制,并全面解除对加沙地带的封锁。

 

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