联合国秘书长潘基文呼吁国际社会加强预防冲突早期行动

2014 年 8 月 21 日

联合国安理会8月21日围绕“维持国际和平与安全(Maintenance of international peace and security)”的主题举行公开辩论,重点关注如何预防冲突的发生。联合国秘书长潘基文亲自与会并发言,呼吁国际社会汲取历史经验教训,加强针对暴力冲突的早期预警、干预和行动,团结合作,共同构建统一战线。

潘基文当天讲话指出,在二战后废墟上建立起联合国的目的是免除后世再遭两次世界大战给人类造成的惨不堪言的祸患。尽管在过去25年间,国家之间暴发的战争确实已较为罕见,但在叙利亚、伊拉克、加沙地带、南苏丹、中非共和国、乌克兰以及其他地方,冲突仍在持续且造成不可接受的民众死伤。同时,现代武装冲突的性质及复杂性正在发生急剧变化。许多国家面临动荡的反复循环;内战影响不断溢出国界之外;恐怖主义和有组织犯罪不断为暴力和不稳定“火上浇油”;恐怖分子、反对派武装和犯罪集团之间的区别也正在变得越来越模糊。

潘基文强调,根据《联合国宪章》,安理会负有维持国际和平与安全的首要责任。来之不易的经验教训告诉我们,国际社会在预防冲突领域的工作应该在以下五个方面得以加强。首先,早期预警和早期行动至关重要,应迅速调动有效和统一的外交斡旋来尽早化解紧张局势;第二,必须进一步磨练预防冲突和调停的专业技能;第三,与区域和次区域组织构建伙伴关系、构建战略同盟;第四,从过往的集体性失败案例中吸取经验教训;最后、可能也是最重要的就是加强联合国的影响力,国际社会应密切配合,并赋予秘书长代表各国发出共同呼声的权能。

潘基文表示,当联合国成员国携手共同努力的时候,我们就可以达成很多目标。安理会就移除叙利亚境内化学武器问题所取得的共识就是最近的例子。即便是普通的联合国行动,只要得到安理会的一致支持、用一个声音说话并进行早期介入,那么就能产生重要的影响。他就此呼吁安理会开启一个同心协力、合作与行动的新时代,为应对重大挑战而更加及时地达成强有力的共识,因为世界各地有成千上万民众指望着联合国这个唯一的全球机构切实肩负起维护国际和平与安全的责任,并为此采取果断行动。