联合国人权专家:改进法律与实践中歧视妇女 中国取得进展但仍有不足

2013 年 12 月 24 日

联合国在法律和实践中的歧视妇女问题工作组12月24日发表媒体公告表示,中国在改变妇女的生活方面取得了显著进步,但在落实相应的法律方面还显不足,需要采取更多的行动确保妇女在经济和政治领域的全面参与。

联合国在法律和实践中的歧视妇女问题工作组于2013年12月12日至19日对中国北京、上海和云南西双版纳傣族自治州进行了访问。访问结束后,工作组就中国在改善歧视妇女问题方面所取得的进步和仍然存在的不足发表了看法。

访问组表示,中国在经济增长与减少贫困方面创造了世界纪录。中国决定着世界五分之一妇女的命运,女童教育水平的提高和孕产妇死亡率的降低已经超过了2015千年发展目标。

工作组认为需要建立一个特殊的体制机制,由独立专家全面审查现有法律和政策的性别影响,处理来自遭受性别歧视妇女的个人投诉,为起草新法律及政策提供投入,以及建议改革议程。

工作组指出,新的市场经济中,更需要确保妇女有公平的机会参与到正规劳动力市场上体面的工作中来,平等享有住房、土地、信贷、政府采购和高等教育。工作组强调,妇女充分有效地参与到宏观经济政策设计和实施中是实现这些目标的根本。

工作组高度赞扬中国政府引入最低工资、14周带薪产假,建立了法律框架防止妇女就业歧视。然而,工作组指出,在招聘、薪资和解雇方面仍然存在妇女歧视,尤其是以生育为由。工作组指出,男女工资平等是减少中国收入不平等进程的重要组成部分。因为妇女在非正规劳动力市场比例较高,工作组鼓励中国政府采取措施扩大对该领域体面工作的保护。

工作组表示,尽管男女应该共同承担照顾和护理受托成人和孩子的责任,但研究显示,在中国,跟其他国家一样,照顾工作主要还是由妇女来完成。工作组认为中国宏观经济政策必须结合全面、有效和统一的国家保育经济来应对即将出现的保健危机。

工作组赞扬中国政府采用普遍非缴费型养老金的出色体制,认为这是防止老年妇女陷入贫困的必然要求。工作组呼吁中国政府取消女性强制提前退休,因为这会加强老年妇女的贫困,允许那些愿意和能够工作的人继续工作到男性退休年龄。

工作组赞同起草可行的反对妇女的暴力行为的综合法,包括定义各种形式的对妇女和女童的暴力行为。工作组强调加强法官、检察官、警察和律师的性别响应能力建设的重要性。

工作组强调,中国在处理消除对妇女歧视这一挑战的能力依赖于信息的自由流动和开放民主的辩论。工作组肯定政府对民间社会组织日益开放,号召政府保证妇女言论自由、表达的自由和参与所有聚会的自由——包括通过个人或集体行为捍卫自己的权利和利益。工作组意识到中国日益成长的民间社会组织在政府决策者就妇女问题提高响应方面的重要作用。然而,工作组关注对于反对的声音采取压制措施的报道。

 

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