第１９届联合国气候变化大会在波兰华沙开幕

当地时间１１月１１日上午，为期两周的《联合国气候变化框架公约》第１９次缔约方会议暨《京都议定书》第９次缔约方会议在波兰首都华沙拉开帷幕。来自１９０多个国家和地区的代表团、专家学者以及国际机构和非政府组织人员等１.６万多人参加。联合国方面敦促各国政府利用当前控制气候变化的强大全球风潮，采取切实行动落实减缓、适应、资金、技术、审评、透明度等巴厘路线图谈判成果，为在２０１５年达成一个关于全球应对气候变化措施的新协议奠定基础。

本次华沙气候变化大会由五个国际机构共同组织，在两周时间里将讨论８３个主议题，共１８９个分议题，平均每天要举办数百场次分组讨论，是历届气候大会上会议密度最高的一届。在１１日举行的开幕式上，上届气候大会主席、卡塔尔环境大臣阿蒂亚（Abdullah Bin Hamad Al-Attiyah）首先致辞，回顾了多哈气候大会所取得的积极进展和成果。他希望本次会议再接再厉，本着公平、平衡和透明的原则，展现灵活，为保护人类的地球而共同努力。

本次大会主席、波兰环境部长科罗莱茨（Marcin Korolec）表示，气候变化是全球挑战、也是全球团结起来应对问题的机会。此次会议任务非常艰巨，《公约》缔约方应加强团结，拿出好的药方，实现协商一致，尽一切努力达成共识，使这次会议取得成功，为子孙后代创造更美好的未来。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯在发言时强调，气候变化的现实情况发人深省，人类面临着艰巨任务，需要增强能力、采取行动，达成新的协议，走向低碳路径。她说，华沙气候谈判不是体育比赛，没有胜利者，也没有失败者，各国应进一步努力，体现奥林匹克“更快、更高、更强”的格言。对于此次谈判的焦点，菲格雷斯指出，大会要解决三个问题：第一个是资金问题、也就是发达国家要向发展中国家承诺提供资金援助的问题；第二个是要建立损失损害补偿机制；第三是２０２０年之后，新气候条约确定明确的时间表和路线图。

去年多哈气候变化大会经过加时谈判，终于就《京都议定书》第二承诺期的减排指标达成一揽子协议，但发达国家具体减排多少仍悬而未决。至于发展中国家最关心的资金和技术转让问题，发达国家承诺到２０１５年落实３００亿美元的快速启动资金，到２０２０年每年提供１０００亿美元的中期资金，用以帮助发展中国家提高适应气候变化的能力。然而，快速启动资金目前仍未落实到位。