潘基文：“保护责任”首先要有效预防危机爆发

潘基文秘书长9月10日在联大举行的有关“保护责任”问题非正式互动对话会议上强调，国际社会在叙利亚问题上采取了一些保护措施，在结束暴力和推动政治解决危机方面做出了巨大努力，但仍未见成效。潘基文希望目前正在就对叙利亚化学武器储存予以保障监督问题进行的讨论将会使安理会在促进结束叙利亚悲剧方面起到有效作用。

潘基文指出，“保护责任”首先要防止危机爆发，应该将预防工作防在核心地位，未能防止叙利亚暴行发生将会对联合国及其成员国的地位产生“沉重负担”。

潘基文说，国际社会在过去两年半的时间里未能防止叙利亚暴力犯罪行为发生，这是集体失败。潘基文在讲话中强调，预防危机发生是“保护责任”原则的核心。他指出，预防听起来抽象，但它是非常具体而明确的；预防意味着各国将国际法，特别是国际人道主义和人权法所规定的义务和标准转化为政策、项目、法律和机制，以保护其人民，并赋予人民以权利。预防包含机制、早期预警、教育和社区间对话。预防意味着加强各国行使自己主权责任的能力，以建立包容多样化的社会，在法治下以友好协商方式解决纠纷。

2005年，“保护责任”原则被写进了联合国首脑会议的成果文件之中。这一原则以三个支柱加以体现：即每一个国家均 有责任保护其人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害； 国际社会有责任鼓励并帮助各国履行这一责任； 国际社会有责任使用适当的外交、人道主义和其他手段，保护人民免遭这些罪行之害。如果一个国家显然无法保护其人民，国际社会必须随时准备根据《联合国宪章》采取集体行动保护人民。