人权高专皮莱：尼泊尔“真相与和解委员会”不能赦免严重侵权者

尼泊尔执政党与主要反对党早些时候经过“马拉松式”的谈判，就举行新的制宪会议选举、成立临时政府等事宜达成协议，其中还包括成立“真相与和解委员会”，负责解决内战遗留问题。联合国人权高专皮莱３月２０日就此发表声明，对该委员会所拥有的“赦免权力”表示忧虑，强调严重侵犯人权罪行的实施者绝不能逃脱法律的问责与制裁。

皮莱在声明中对尼泊尔当局通过相关法令成立“真相与和解委员会”、并赋予其赦免严重侵权者的权力之举深表遗憾和关切，强烈要求该国政府纠正这一问题，并修改其他违背国际法准则的法律条款。皮莱说，这种赦免不仅会违反国际法律的核心原则，同时也将削弱在尼泊尔构建真正和持久和平的基础。

联合国人权高专办在去年１０月发表的“尼泊尔冲突报告”中指出， 尼泊尔１９９６年至２００６年十年内战中存在严重侵犯人权行为，冲突导致至少１万３０００人死亡，另有１３００多人至今下落不名。报告同时称，尼泊尔政府军和反政府军毛派武装在冲突期间实施了将近９０００项严重侵犯国际法的罪行，但截至目前，没有任何人因此受到起诉或制裁。人权高专办呼吁尼泊尔当局对责任人绳之以法，不应该对犯有严重罪行的人实施赦免。

皮莱就此在声明中强调，尼泊尔当局此次出台赦免法令将让那些实施令人发指罪行的肇事者逍遥法外，并剥夺成千上万民众寻求真相与司法公正的权利，这无疑不是一条可持续的和平之路。同时，皮莱指出，该法令在制定和颁布过程中并没有咨询公民社会、受害者及其家人，以及国内人权组织的意见和建议，如此隐秘的方式令她尤为感到不安。皮莱说，世界其他地方的以往经验显示，没有相关各方的积极参与和支持，此类机制将导致进一步的分裂和分歧，并由此产生适得其反的结果。

皮莱在声明中敦促尼泊尔当局毫不拖延地开展对内战期间与侵犯人权罪行有关案件的刑事调查和起诉工作，并建议不应以“真相与和解委员会”这样的过渡性机构取代国家司法体系。