难民署：寻求庇护者不是罪犯 不能被任意拘留

联合国难民署9月21日发布了关于拘留寻求庇护者的新指导方针，取代了1999年颁布的政策，它反映出国际法当前的发展状态。

难民署发布的关于拘留寻求庇护者的新指导方针在原则上反对拘留任何寻求国际庇护的人。它明确地指出，寻求庇护者不是罪犯，国际法禁止任何形式的无限期和强制性拘留。难民署对许多国家继续拘留寻求庇护者，甚至长时间将他们关押在状况差、以及与其他普通罪犯一起的做法表示失望。

难民署发言人爱德华兹（Adrian Edwards）在日内瓦新闻发布会上表示，严厉地拘留政策不能阻止非正规移徙，切实可行的其他方法是存在的。此外，拘留还有众所周知的负面影响，对寻求庇护者拘留有可能造成严重的身体和心理后果。

爱德华兹说：“我们认为，无人陪伴的儿童不应该被拘留。难民署呼吁各国政府应特别关照易受伤害的寻求庇护者，如酷刑受害者和经历创伤的人、老年人或残疾人。难民署认为拘留应是最后的手段，而且应该符合国际标准，并在国家法律规定之下，在必要时，在合法目下才可以实施。”

难民署表示，非正规移民以及难民和移民混合在一起，可能对许多国家的庇护制度带来极大的压力，为各国政府带来特殊挑战。有些政府为应对这种新现象而将拘留政策扩展到包括寻求庇护者在内。难民署指出，自由的基本权利和禁止任意拘留适用于所有人，不论其是移民还是拥有其他身份地位。

难民署强调，拘留应该受到独立的监督和审查，包括难民署的介入。