开发署署长：减灾工作宛如在悬崖边上装上围栏

联合国开发计划署署长海伦•克拉克8月15日指出，要使人类在经济和社会发展方面持续取得进展，并确保以往的成果不会失去，各国就必须增加防灾、备灾的投入，捐助国和国际发展机构必须把为贫困国家提供协助作为优先事项。

联合国开发计划署署长海伦•克拉克当天在新西兰克莱斯特彻奇的坎特伯雷大学发表了题为“建立灾害复原能力：减少灾害风险重要性”的主旨演讲，重点讲述自然灾害对发展中国家和人民所造成的影响，强调加强最贫困及最脆弱社区防灾、抗灾能力的重要性。

海伦•克拉克指出，自然灾害不仅是造成无数人类痛苦的罪魁祸首，还可对环境和经济造成破坏。仅2011年，全球就有约3万人在302起自然灾害中丧生，发生在世界各地的洪灾、干旱、飓风及其他自然灾害，使超过2亿人成为灾民，造成的经济损失高达3800亿美元，其中受灾害影响最严重的是发展中国家。

据统计，在自然灾害导致的死亡中，有95%发生在发展中国家；在飓风导致死亡中，有超过一半人生活在最不发达国家；在暴露在灾害风险的人口中，有85%生活在中、低发展水平国家。

海伦•克拉克以2011年2月发生在克莱斯特彻奇的6.3级地震及2010年1月发生在海地的大地震为例指出， 尽管海地的地震与克莱斯特彻奇地震的震级基本相当，但与仅造成185人死亡的前者相比，海地地震造成的人员损失要惨重得多，其原因在于克莱斯特彻奇在早期预警系统、紧急服务等方面做出了相当投入。她指出：“造成22万多人悲惨死亡的海地地震告诉我们，决定自然灾害影响程度的不仅仅是它们量级。”

海伦•克拉克强调，在把灾害风险降到最低方面每花费1美元，就可在灾害造成的经济损失方面节约7美元。因此，在她看来，减灾工作就像是在悬崖边上装上围栏，而不是在悬崖下面备好救护车。