安理会就苏丹和南苏丹局势通过决议 美国表示不执行就考虑制裁

安理会5月2日上午通过决议，确认苏丹和南苏丹边界沿线当前的局势对国际和平与安全构成严重威胁，并限时要求双方采取停止敌对行动、撤军、建立联合边界安全机制、无条件恢复和谈等一系列行动。决议草案的提案国、美国强调，双方如若不落实决议要求，安理会将会考虑实施制裁。中国对制裁持慎重态度。

南苏丹于2011年7月从苏丹独立，从独立前到现在，双方的关系一直非常紧张。近来越界暴力事件不断发生，包括南苏丹一度占领了苏丹南部石油重镇黑格里格，苏丹则对南苏丹边界一侧进行空中轰炸。双方军队同时在归属问题尚未解决的阿卜耶伊地区对峙。此外，苏丹政府军在该国南部的青尼罗州和南科尔多凡州与反叛武装苏丹人民解放军（北方）持续发生冲突，造成了严峻的人道主义局势。

在安理会本月轮值主席、阿塞拜疆常驻联合国代表梅赫迪耶夫（Agshin Mehdiyev）的主持下，安理会5月2日一致通过第2046号决议，确认苏丹和南苏丹边界沿线局势对国际和平与安全构成严重威胁。

决议要求：双方立即停止包括空中轰炸在内的一切敌对行动，并在48小时内就此向非盟委员会和安理会主席做出承诺；无条件地将军队撤回各自边界一侧；在一周内，启动联合边界核查和监测机制；停止庇护或支持反叛团体反对对方；两周内双方应从阿卜耶伊地区撤离所有军队；在两周内无条件恢复谈判，解决有关石油与付款安排、居住在对方国内的国民地位、边界和阿卜耶伊最终地位问题。决议还要求苏丹政府和苏丹人民解放军（北方）允许人道机构向受冲突影响的苏丹青尼罗州和南科尔多凡州民众提供人道援助。

决议的提案国之一、美国的常驻联合国代表苏珊•赖斯（Susan Rice）在决议通过后强调，双方必须落实决议要求，否则安理会会考虑实施制裁。

赖斯说：“如果双方未能及时采取这些步骤，安理会成员国在对双方进行问责方面是团结一致的。我们准备好，根据《联合国宪章》第七章，在有必要的情况下，对一方或双方实施制裁。”

中国常驻联合国代表李保东在投票后的解释性发言中强调，在解决苏丹和南苏丹问题上要对双方一视同仁、避免对单方面施压；中国同时对制裁或威胁实施制裁持慎重态度。