难民高专：冲突复杂化、灾难频发使难民事业面临空前挑战

联合国难民署执行委员会第62次会议10月3日在日内瓦开幕。难民高专古特雷斯在致开幕词时指出，2011年是一个多事之秋，从科特迪瓦的选举后暴力，到席卷阿拉伯世界的民众抗议活动，从日本的地震，到巴基斯坦的洪水……在这样的背景下，难民事业面临着越来越多的挑战。

他表示，目前全世界有4370万人背井离乡，是15年来的最高纪录，2011年新增的难民就有75万人；令人遗憾的是，国际社会不仅在危机发生之后反应不够迅速，而且也缺乏预防危机的能力。

古特雷斯强调，国际社会需要在预防危机、适应气候变化和管理自然灾害风险方面做得更多，否则只会进一步带来深重的苦难，不可避免地造成更多的人逃离。人口增长、城市化、气候变化以及粮食、水和能源短缺使棘手的冲突进一步复杂化甚至恶化。与此同时，世界缺乏对付这些挑战的治理能力，没有有效的多边应对方案。

难民高专指出，单凭人道主义无法从根本上解决难民问题，而必须从政治上寻求解决方案，为此需要国家、区域和国际社会利益攸关方的共同参与。

此外，古特雷斯还呼吁各国继续为难民署提供支持，并且在捐助资金时能够更加灵活。2010年，难民署总共收到18亿6000万美元捐助，但其中有55%都被捐助方严格限定了具体的用途，只有18%的资金完全没有限制。灵活的捐助资金将有助于难民署更加均衡地开展援助行动，特别是针对那些未能获得媒体足够关注的局势采取行动。