《资产追回手册》指导发展中国家追讨流失资产

联合国毒品和犯罪问题办公室与世界银行12月16日联合发布了《资产追回手册》（Asset Recovery Handbook）。该手册是由联合国和世界银行在2007年发起的一个“追回被盗资产倡议（Stolen Assets Recovery Initiative）”下的国际专家组编撰完成的，旨在为发展中国家从业人员解决国际资产追回工作中遇到的各方面难题提供实用的解决办法。

《资产追回手册》分步骤详细列出了从侦查资产到返还资产的整个追讨过程，对典型案例和可能碰到的最常见的挑战进行了分析，同时重点介绍了核心领域的一些创新做法，尤其是在紧急或特殊情况下的灵活应对战术。

世行16日发表媒体公报表示，目前腐败犯罪越来越呈现出有组织、跨国化的趋势。腐败分子犯罪后潜逃出境，或将赃款转移境外，已成为各国有效惩治腐败犯罪的一大障碍。建立和完善境外追赃机制，并加强这方面的合作，已成为国际社会有效预防和打击腐败犯罪急迫的现实需要。然而，腐败犯罪所得资产的追回和收复过程相当复杂，从业者除了要和国内负责不同领域的众多公共部门进行协调与合作，还需要与其它国家的伙伴交换敏感资料情报。因此，他们必须熟知本国以及伙伴国的相关法规、概念、标准、程序、机构、操作方式等信息，但这在一些腐败盛行、资源有限的发展中国家却难以获得。

世行常务副行长伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）就此强调指出，在当前的经济困难时期，腐败对发展构成严重破坏。各国必须加强合作，广泛分享反腐信息、知识和工具。此次推出的《资产追回手册》无疑将有助于发展中国家进一步加强能力建设，提高流失资产收复工作的效率，并促进跨境国际执法合作。

据保守估计，发展中国家每年因贿赂、挪用公款和其他腐败行为而损失的资产高达200－400亿美元。然而，在过去15年间，只有50亿美元被追回或返还。