秘书长呼吁建立有关妇女与和平和安全的总体协调框架

安理会2000年10月通过1325号决议，首次确认了女性在促进和平与安全方面的重要作用。10月26日，安理会讨论了秘书长提交的过去十年中该决议执行情况的报告。 报告呼吁建立全球协调一致的行动框架，并建议安理会每隔五年召开高级别会议，跟踪决议实施进展。

潘基文秘书长当日向安理会发表录像致辞指出，安理会十年前通过的具有历史意义的1325号决议肯定了妇女在和平与安全方面的作用，妇女不仅仅只是受害者，她们还对促进变革起着重要作用。

潘基文指出，尽管各国政府、联合国系统以及民间社会在实施决议中作出了贡献，但过去十年中，侵害妇女的事件仍然不断发生，如在战争期间和之后针对妇女和儿童的强奸、身体侵害、勒索等侵权行为。

潘基文还指出，国际社会缺乏跟踪行动效果的恰当方法。他曾请求安理会授权通过今年4月向安理会呈交的一套全面衡量指标。他说，这些指标将有助于我们识别进展，并向安理会提供系统、可比的信息，以有效加强监督和问责制。

秘书长报告指出，制约实施1325号决议的的主要因素之一是缺乏包括具体目标和指标在内的指导框架。报告还指出，虽然联合国制订了全系统行动计划，但有关妇女与安全与和平的工作缺乏协调一致的措施， 使全系统行动计划的执行情况并没有达到期望。

报告建议建立一个总体框架，以确定联合国全系统的战略优先事项，确保行动的协调一致性。报告还请求安理会每五年召开一次高级别跟踪会议，对执行决议情况进行评估。

秘书长的报告呼吁国际社会将性别问题纳入司法和安全部门改革、解除武装、复员和重返社会进程和经济复苏，并消除导致将妇女排斥在建设和平进程之外的普遍成见。