教科文组织：切莫在为非洲儿童提供教育援助的承诺上口惠实不至

在非洲的政治领导人准备参加7月11日在南非比勒陀利亚召开的“世界杯教育首脑峰会”前夕，教科文组织警告说，由于教育援助不足，让非洲3200万失学儿童入学的承诺面临着无法兑现的威胁。

教科文组织表示，教育危机是阻碍非洲在经济增长、减少贫困以及公众健康等方面取得进展的关键因素。由南非总统雅各布•祖马召集举办的“世界杯教育首脑峰会”，使区域各国与国际足联共同把非洲的教育危机推上国际议程的努力达到了高潮。

这次峰会是在国际教育援助出现令人担忧的下降趋势这一背景下召开的。教科文组织《全民教育全球监测报告》对经合组织国家的最新援助数据所作的分析显示： 撒哈拉以南非洲得到的基础教育援助从2007年17.2亿美元降至了2008年的16.5亿美元；由于小学入学人数的增加，每名小学生获得的援助下降了7％。

教科文组织指出，10年前，各国在塞内加尔首都达喀尔举行的“世界教育论坛”上宣布：不让任何一个承诺2015年实现全民教育目标的政府，因为财政短缺而无法实现这一目标，但目前提供的教育援助尚未达到10年前所承诺的水平。教科文组织《全球监测报告》指出，为了实现这一保证，每年需向撒哈拉以南非洲低收入国家提供大约110亿美元资金，而这一数字远远高于2008年所提供的实际金额——20亿美元。

《全球监测报告》负责人凯文•沃特金斯（Kevin Watkins）表示，“各捐助方必须拿出新的资金，他们必须迅速采取行动。从现在开始，不需要很久——只是培养一代小学生的时间，我们的承诺就会被打破。“

尽管教育经费严重不足，但自2000年以来，许多国家还是在教育方面取得了显著进展。在贝宁、埃塞俄比亚和坦桑尼亚，小学入学率与学校建设都取得重大进步。仅仅在一代小学生的成长期内，塞内加尔就实现了男生和女生的在校人数均等。虽然取得进展的主要原因在于强有力的政治承诺，以及在国家预算中优先考虑教育，但在这一系列的成功事例中，教育援助也起到了重要的作用。有了援助，政府就可以降低学费、修建教室并培训教师。

在取得了上述一系列进展的同时，撒哈拉以南非洲仍面临着严峻的挑战。按照目前的趋势，到2015年，该地区仍将有2300万失学儿童，每三个成年人中，至少有一个不会读或写；基于性别、语言及区域因素，非洲大陆仍存有某些世界上最深刻的不平等现象。

《全球监测报告》估计，撒哈拉以南非洲要减少这些差距，还需要增聘120万名教师。

撒哈拉以南非洲所面临的教育挑战，与全世界所有贫穷国家所面对的问题如出一辙，而基础教育迫切需要获得更多的援助。尽管如此，2008年全球为基础教育提供的援助没有任何增长，仍维持在47亿美元，而最贫穷的国家只能获得其中的20亿美元，相比之下，这些国家如要实现到2015年基础教育目标，每年则需要160亿美元的援助。