潘基文呼吁在全球新形势下进一步推进“人的安全”理念

第64届联大5月20日在纽约总部就潘基文秘书长提交的有关“人的安全”的报告举行了主题辩论和小组讨论。潘基文秘书长出席大会并发言指出，在2005年世界首脑会议上首次提出的这一理念，目前正因为全球粮价波动、气候变化，经济危机、武装冲突、跨国犯罪等诸多当代挑战而急需得到扩展。他呼吁各国建立新的国际关系文化，克服各自为政的反应方式，推动采取全面、综合和以人为本的安全举措。

潘基文秘书长在联大主题辩论会上发言指出，人们现在生活在一个相互关联的世界里，各种危机跨越国界，对成百上千万人的生计构到威胁。没有哪一个地区和国家可以“独善其身”。他说，自然灾害、暴力冲突、跨国犯罪等威胁；粮食、卫生、金融和经济危机，以及货物、资金和人员的全球流动增加都使得人类安全状况不断受到新的和非传统的挑战。

潘基文说：“和眼前的挑战一样，我们的承诺也是共同的，那就是：促进所有人免于恐惧和匮乏并能体面生活的自由。为此，我在报告中呼吁各国扩展对安全的理解，把对人民的保护和赋权作为安全行动的基础和目的；同时，我们的行动必须关注以人为本、全面、适合具体情况以及预防性的战略。国家安全的保障已不再仅仅依靠军事实力；应对安全威胁的关键也在于健康的政治、社会、环境、经济和文化体系。这些系统的综合作用能够降低冲突的可能性，帮助克服发展的障碍并促进所有人的自由。”

潘基文说，“人的安全”是联合国工作的中心。于1999年设立的“人的安全信托基金”在处理相关安全、发展和人权挑战方面发挥了重要作用。截至2009年底，该信托基金已向60多个国家中的187个项目拨款超过3亿2300万美元，用以在非洲、中东等不安全因素最为严重和普遍的区域加强公共安全、改善保健和教育、推动经济复苏并在不同群体间促进和平共处文化。他呼吁会员国将“人的安全”理念纳入其国内和外交政策，并鼓励为“信托基金”的宝贵工作给予更大的资金支持。