人权专家呼吁出台监管私营军事和保安公司的国际公约

2010 年 4 月 30 日

联合国人权理事会下设的雇佣军问题工作组4月30日发表声明称,该工作组目前正在起草一部新的、具有法律约束力的国际公约草案,以加强对私营军事和保安公司活动的监管和规范。声明表示,希望有更多的联合国会员国能为此行动提供更广泛的支持。

雇佣军问题工作组现任主席普拉多(José Luis Gomez del Prado)表示,私营的军事和保安公司及其雇员的活动长期以来缺乏透明度、问责机制和有效监控,因为国际上对这种特殊行业的管理尚没有相关的法律标准。

普拉多指出,这种新兴军事和保安行业目前正在全球范围内变得越来越重要,但目前对其缺乏有效的管理和监控。这是一个危险的行业,雇员手中掌握着重型武器,并得到了一些政府的授权,所以,他们的行动很可能对一国主权造成侵犯。

由五名国际专家组成的雇佣军问题工作组特别指出,由于私营的军保公司所雇用的人员不属于传统意义上的雇佣兵,因此,包括《日内瓦公约》和《反对招募、使用、资助和训练雇佣军国际公约》在内的现有国际法规不能有效适用,因此必须出台新的国际规则,使私营军事和保安公司完全脱离法律的“灰色区域”。

工作组建议,新的国际公约应把军事和保安服务的出口视为类似于军火或军事装备的出口类别,各国政府必须对私营军保公司进行详细的资料登记、注册,并发放许可证。同时,应制订强制性最低透明度标准,确保提供军保服务的个人或组织必须依法问责,可设立国际仲裁庭,专门受理关于私营军保公司不法行为的申诉。此外,工作组认为各国政府、民间社会和国际社会应在联合国领导下对私营军保公司在世界各地做些什么,在何处经营,如何经营等进行监督和持续不断的监察,并对相关人员进行强制性的人权、法律和战争法培训。

 

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