粮农组织大会批准旨在打击非法捕鱼的港口国措施协定

联合国粮农组织11月25日表示，《港口国预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的措施协定》已经获得粮农组织大会批准，将在获得25个国家批准的30天后生效。这是第一个专门针对非法、不报告、不管制捕鱼活动的具有法律约束力的国际协定，也是唯一一个要求非船旗国和船旗国一起打击类似活动的协定。

粮农组织表示，常见的非法、不报告和不管制捕鱼行为包括在没有许可证的情况下捕鱼，使用非法渔具，在休渔区捕鱼和捕捞非法或规格过小的种类。这样的活动损害甚至破坏渔业生产力，阻碍渔业管理政策和措施的落实，给依赖渔业获取食物和收入的人们造成严重困难。

长期以来，由于海洋广袤无边，在海上打击非法、不报告和不管制捕鱼活动成本高、难度大，因此，通过港口国来实施控制和打击措施被广泛认为是最有效的方式之一。

在《港口国预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的措施协定》中，各国一致同意采取若干步骤，加强各自港口对非法、不报告、不管制捕鱼活动的管制。

协定的要点包括：要求入港的外籍渔船必须事先向专门指定的港口申请许可，同时提供其活动及船上鱼品的信息；要求各国对渔船进行定期核查，并为核查工作制定一系列标准；各缔约方必须确保其港口和检验人员获得适当装备和培训；如拒绝船舶入港，港口国应公开通报情况，该船舶的船旗国主管部门则应采取后续行动；呼吁建立一个信息交流网络，使各国能够共享涉嫌非法捕捞的船只的信息；协定还包含旨在帮助资源短缺的发展中国家履行其义务的条款。

粮农组织表示，上述措施适用于未悬挂港口国国旗的外籍渔船，但是各国可酌情将这些措施用于本国捕捞船队。

今年9月，在粮农组织的协调下，包括中国在内的91个国家经过磋商，就港口国措施协定的最终文本达成了共识。此后，11月18日至23日在罗马召开的粮农组织大会正式通过了协定。