世行报告：中国经济继续感受全球危机的冲击但仍保持可观增速

世界银行6月18日发布的最新《中国经济季报》指出，尽管中国经济继续感觉到全球危机的冲击，但极具扩张性的财政和货币政策使经济依旧保持着可观的增长速度。

报告指出，中国的财政政策刺激主要围绕以基础设施建设为导向的“四万亿人民币”刺激方案，货币政策刺激则带来了银行新增贷款的激增，直接受政府影响的投资大幅增加。但同时，尽管房地产部门出现了复苏的迹象，市场性投资的增长仍然滞后。消费保持着良好势头。出口疲软继续拉低增长速度，但2009年第二季度进口有所回升，主要表现为原材料的进口反弹。

报告称，尽管出现了一些趋稳的迹象，但全球增长前景依旧乏力。金融市场的紧张状况有所缓解，市场活动有望渐趋稳定。然而，快速的全球复苏看起来可能性不大，不确定性依然存在。

就中国而言，今明两年的经济增长仍会相当可观，但现在说经济已经开始持续强劲复苏还为时过早。政府影响的投资将有力地支持2009年的增长。然而，在全球增长低迷的情况下，中国依靠政府支出的增加保持高速增长是有一定限度的。

而且，由于中国很多制造业部门存在过剩产能，企业利润空间受到挤压，因此市场化投资在一段时间内还会继续表现乏力。房地产业的前景看起来较好，但消费增长不太可能很快提速。总的来看，在世界经济出现令人信服的复苏之前，中国经济不太可能回到很高的单位数增长， 2009年GDP增长预测为7.2%。

世行建议，中国应当加强政策的前瞻性，注重结构性改革。根据对经济走势的预测，世行认为2009年再增加额外的大规模政策刺激可能既无必要，也不恰当。原因之一是今年的财政赤字很可能大大高于预算数。另一方面，这样做还会减少2010年刺激措施的政策空间。

与此同时，在变化的全球大背景下，全球需求进一步减弱，从而导致出口增长放缓，因此中国需要更多地从内需，尤其是从消费获得增长动力。而且相对价格需要改变，特别是自然资源的价格。

世行认为，要实现向着以消费为主导、服务业导向、劳动密集型的增长方式转变，就需要作出政策调整：一方面促进资源流向新经济模式下发展较快的部门，而不是那些在旧增长模式中表现尚好的行业；同时增强国内市场的活力，推动农村人口向城市的永久性转移。而建立良好的公共财政体系和社会保障网络将有助于上述改革更顺利、更有力的推进。