世行报告建议各国创造经济机会配合贫困人口脱贫的勤奋努力

世界银行根据对世界各地数万贫困人口所做的调研结果表明，即使是在世界最贫困的地区，如果能够在当地社区创造经济机会，配合贫困人口自身的主动性和勤奋努力，脱贫是完全可能的。

《走出贫困：自下而上的成功》是继世界银行2000年发布的《穷人的声音》报告之后，有关贫困人口的最新、最全面的研究。此项研究在非洲、东亚、南亚和拉丁美洲地区15个国家开展，对6万多人进行了访谈。

研究报告揭穿了一些关于贫困人口的不实传闻和偏见，许多人把贫困人口看成是被动的，缺乏雄心抱负的。事实上，当接受调研者被问到如何脱贫的问题时，包括残疾人在内的几乎所有群体都强调要通过个人努力、自力更生和主动进取。即使是在非常贫穷和战乱频繁的地区，贫困人口为了生存和进步也在进行种种努力。

研究报告认为，有鉴于此，减贫战略的重点必须转到为贫困人口集中的社区增加经济、社会和政治机会方面。在当地社区提供的机会应包括经营知识技能培训、基本教育卫生服务、改善地方治理。此外，还必须努力防止由于疾病、失业、自然灾害或最近世界金融危机的影响迫使人们售出资产或负债而致贫。需要采取新的战略，通过社会和医疗保险计划，通过改善他们获得信贷、进入本地市场和参与基础设施项目的机会，增强他们的抵御能力。

报告强调，个人的勤奋和自信可以起很大作用，但不能弥补经济机会的缺失和获得经济机会的渠道受阻带来的影响。

报告还指出，在作为本次调研对象的社区中（以农村为主），有近一半人口在社会经济阶梯上上下移动，同一批人往往在不同时期脱贫后又返贫。因此，减贫仍然是一项严峻挑战。