联刚特派团欢迎刚果（金）武装团体有关停止反叛活动的决定

联合国组织刚果民主共和国（刚果金）特派团欢迎刚果（金）武装组织“全国保卫人民大会”的高层领导近日决定停止反叛活动，同时欢迎该武装组织以及民兵团体“刚果爱国抵抗联盟”决定将各自的武装力量交付刚果（金）政府军整编的意图。

同时，秘书长刚果（金）问题特别代表多斯（Alan Doss）表示，他正在等待获得有关刚果（金）和卢旺达两国政府近日达成的一项协议以及卢旺达政府与“全国保卫人民大会”方面达成的另一项协议的细节。

多斯表示，如果这些协议能够实现刚果（金）各方真正停止敌对行动，将是一个真正的突破。他同时再次呼吁刚果（金）各方保护平民，并允许平民获得人道主义援助。

刚果（金）东部与卢旺达等国接壤，长期以来有多股部族民兵、叛军和外国武装力量在该地区活动，其中包括曾参与1994年卢旺达大屠杀（受害者主要是图西族）的前卢旺达武装部队成员及卢旺达反政府武装“解放卢旺达民主力量”，也包括出身图西族的反叛将领恩孔达（Laurent Nkunda）领导的“全国保卫人民大会”。

刚果（金）和卢旺达两国曾多次指责对方支持本国反政府武装并因此产生摩擦。刚果（金）声称卢旺达部队跨越边境为恩孔达武装提供支持，卢旺达则指责刚果（金）支持“解放卢旺达民主力量”以借此打击恩孔达武装；两国都对对方的指责予以否认。

2007年11月，刚果民主共和国与卢旺达两国政府在内罗毕签署《联合公报》，确认非法武装团体对两国和本区域的安全都构成威胁，决定共同采取措施消除刚果（金）东部的非法武装团体。2008年1月，在联合国的支持下，刚果（金）政府在北基伍省首府戈马组织召开和平、安全与发展会议，包括“全国保卫人民大会”在内的各个武装团体在会上与政府达成停火协议。

内罗毕进程和戈马进程为全面解决刚果（金）东部本国和外国武装团体造成的问题建立了框架。然而，刚果（金）政府军和“全国保卫人民大会”之间的大规模敌对行动于2008年8月再次爆发，使稳定东部地区局势的努力遭受重大挫折，也加剧了当地的人道主义危机。

2008年11月，在潘基文秘书长的特使、尼日利亚前总统奥巴桑乔（Olusegun Obasanjo）的推动下，“全国保卫人民大会”宣布从北基伍省占领的部分地区撤军，并组建代表团与政府开始对话。

2009年1月上旬，“全国保卫人民大会”军事参谋长恩塔甘达（Bosco Ntaganda）宣布已将恩孔达赶下台并接管该武装组织，但恩孔达随即表示恩塔甘达已失去指挥军队的权力。奥巴桑乔1月15日向安理会汇报工作时表示，目前“全国保卫人民大会”内部的动态还不明晰。

1月16日，恩塔甘达宣布“全国保卫人民大会”将停止反叛活动。一天后，曾与“全国保卫人民大会”多次交火的民兵团体“刚果爱国抵抗联盟”也宣布停止战斗。双方都表示愿意将各自武装整编入政府军。