世行建议中国改革和加强水资源管理框架以解决水资源缺乏问题

世界银行1月12日在北京发布了《解决中国的水稀缺：关于水资源管理若干问题的建议》报告。这个报告的目的是全面分析中国水资源缺乏的现状，评估解决这个问题的政策和制度要求，提出需要加强和改革的关键领域。

世界银行指出，多年来，水资源短缺、水污染和洪涝灾害制约着中国很多地区的经济发展，影响到公众健康和福祉。中国北方地区已属于缺水地区，而全中国很快也会跻身缺水国家之列。由于中国的持续经济发展和人口增长以及工业化和城市化模式，对水资源的压力还会进一步增大。水资源供应有限且需求不断增长，而大面积的污染又造成水质日益恶化，使一场严重的水危机迫在眉睫。

世界银行根据中国政府有关部门的要求，在2006至2008年期间开展了“解决中国水稀缺：从分析到行动”的分析研究课题。根据政府的重点和其他正在开展的研究课题，本次发布的报告有选择地侧重研究了水资源治理、水权、水价制定和承受力、流域生态补偿机制、水污染控制、突发事件预防等重要问题。

报告建议中国改革和加强水资源管理的机构设置、法律法规、信息和公众参与，重点放在明晰政府、市场、社会三者各自的作用及其相互关系；提高水资源管理部门的效率，充分利用市场手段，如水权、水价和生态补偿机制；强化水污染控制措施的执行以及对污染突发事件的准备。

报告主要作者、世界银行高级环境专家谢剑说：“我们所提出的一些建议，比如流域管理委员会的改革、水资源费改税、水质监测和信息公开等，不一定与部门和局部利益相吻合，但我们相信它们对于中国解决日益严峻的水资源稀缺问题具有重要意义。”

这份报告的中文摘要可从世行网站下载。