世行：油价和粮价上涨对贫困国家造成巨大冲击

世界银行常务副行长惠勒（Graeme Wheeler）在美国华盛顿哥伦比亚特区召开的一个有关油价动荡及金融管理应对措施的论坛上表示，油价上涨导致对生物燃料的需求增加，从而进一步加剧了粮价上涨的危机，二者相互作用对贫困国家造成了巨大冲击。

惠勒指出，油价自2002年以来翻了四倍多，这实际上比1980年的油价高峰情况还要严重。近年来油价的动荡程度也远高于上个世纪九十年代，而且有迹象表明这种动荡未来还将继续。

国际能源机构预计全球能源需求到2030年将比现在增加50%，其中一半以上来自中国和印度。从供应方面看，传统的产油国扩大生产的能力有限，许多潜在的新的石油供应国则存在着很大的政治风险。而且，过去二十年中对于炼油设施的净投资不足，而安装新的炼油设施需要很长的孕育期，这些因素都制约着石油供应的增加。

惠勒指出，当今世界一个具有讽刺意味的残酷现象是，能源价格和粮食价格之间存在相互关联，它们的相互作用对全球贫困和粮食安全问题具有潜在的毁灭性影响。

他表示，能源价格上扬导致肥料和交通成本增加，也刺激了生物燃料的生产。以美国为例，今年四分之一的玉米收成、约合全球产量的十分之一以上，流向了生物燃料制造。

惠勒说，正如世界最贫困的国家也是受到气候变化影响最严重的国家一样，这些国家也是受高昂的油价和粮价冲击最严重的国家。能源和粮食支出占贫困人口消费支出的70%以上，如果粮价和油价继续上涨，贫困家庭将被迫削减食物和教育开支，女童不可避免地将首先辍学，贫困家庭对传统能源的依靠也将带来显而易见的环境问题。

惠勒指出，全球每天生活费不足一美元的人口超过10亿，全球化进程很大程度上没有给这些贫困人口带来益处，这导致了潜在的政治和社会风险，西非和南亚一些地区由于粮价上涨导致的社会动荡就显示了这一点。

惠勒强调，只有使全球化惠及所有人，为所有人提供机会，全球化进程才可具有可持续性。

本次为期两天（3月10日及11日）的论坛由世界银行和美国乔治华盛顿大学共同举办，旨在为业界分析人士、市场参与者、发展机构、政策制定者和国际金融机构提供相互交流的机会，共同探讨油价上涨和动荡给经济增长及金融领域带来的风险，更好地理解油价动荡背后的原因，并探讨应对油价动荡的财政货币政策和金融措施。