安理会一致通过制裁伊朗的1747号决议

安理会在3月24日以一致赞成的表决结果，通过了进一步制裁伊朗的1747号决议。决议禁止伊朗对外出口武器，决定继续对与伊朗敏感核活动以及弹道导弹研发有关的人员或实体实施资产冻结，同时新增28个制裁对象，其中包括伊朗国有的赛帕银行以及伊朗革命卫队控制的3家实体；决议还呼吁所有国家和国际金融机构除人道主义和发展用途外，不再承诺向伊朗政府提供赠款、金融援助和优惠贷款。包括中国在内的安理会五个常任理事国和其他非常任理事国在决议表决前和表决后纷纷发言，阐述了各自国家在制裁伊朗问题上的立场。

1747号决议有这样一句表述：重申国际原子能机构的有关决议，确定解决伊朗核问题有助于全球防止核扩散的努力和实现中东无大规模杀伤性武器的目标。卡塔尔和印尼两国在决议草案提交后所提出的修正意见中坚持：决议应包括实现中东无核化的内容。尽管通过的决议中提及了中东无核化的目标，但卡塔尔大使纳瑟尔对决议并未完全采纳该国在这一问题上的主张表示遗憾。

南非就决议草案提出了一个90天暂停对伊朗进行制裁的建议。南非驻联合国大使、3月份安理会轮值主席库马洛对决议未能采纳南非的这一建议表示遗憾，但对决议论及包括伊朗在内的所有国家在适当的监督机制下享有和平利用核能的提法表示欣慰。同时他对决议提及有核国家的裁军义务也感到高兴。

英国、法国和德国是制裁伊朗决议草案的提案国。英国大使帕里在表决后宣读了五个常任理事国加德国的一份声明，声明强调1747号决议反映了国际社会对伊朗核计划的一种深切担忧。帕里表示，英国认为：建立在1696和1737号决议基础上的1747号决议向伊朗政府和人民发出了一个一致和毫不含糊的信号。伊朗核扩散的道路是国际社会不能接受的。

法国在制裁伊朗问题上可以说同英国立场最为接近。法国大使德•拉-萨布里埃在表决后发言中说，新的制裁措施是根据伊朗所采取的行动所做出的反应，而且是可以逆转的。它们同时符合安理会逐渐向伊朗施压、使其回到谈判桌的策略。

也可能是出于策略考虑，美国并没有加入制裁伊朗决议草案提案国的行列。美国代理大使沃尔夫表示，伊朗领导人声称，安理会剥夺了伊朗和平利用核能的权利。他说，这种说法与事实不符。包括美国在内的六国政府承认伊朗在遵守核不扩散条约义务的基础上拥有和平利用、发展核能的权利。但六国在此基础上说服伊朗进行谈判的努力没有获得成功。

俄罗斯一直在帮助伊朗建造它的第一个民用核电厂。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示，1747号决议是最新磋商和谈判的结果。他认为，安理会最后通过的决议比最初的决议更加具有平衡和连贯性。丘尔金说，决议制裁措施是根据联合国宪章41条的精神做出的。它排除了使用武力的可能性。任何新的步骤只能是和平的步骤。解决问题的办法只能通过和平努力来得到解决。此外，安理会在贸易领域所授权的行动将会继续进行。

中国常驻联合国代表王光亚大使指出，安理会任何举措均应着眼于维护国际防扩散机制、维护国际和地区和平与稳定的大局。安理会行动应适度、渐进、与伊方行为相称，应有助于推动解决伊核问题的外交努力，而非激化矛盾、引发对抗。他说，刚刚通过的1747号决议基本反映了上述精神，因此中国投了赞成票。王光亚指出，安理会通过新决议的目的不是惩罚伊朗，而是促伊重返谈判，激活新一轮外交努力。

伊朗在决议正式表决数天前，就已通知安理会：艾哈迈迪内贾德总统计划在决议表决时亲自到场，就伊朗的核计划进行辩护。但决议在3月24日正式表决时，出现在安理会的是伊朗外长莫塔基。美国方面的说法是，伊朗总统的签证已经签发，他如果想要出席安理会会议，完全有时间这样做。但伊朗方面则说，美国在颁发签证的问题上作梗，致使总统无法成行。莫塔基在安理会的发言中说，安理会通过1747号决议是一项非法、毫无必要和无理的行动。莫塔基说，想要胁迫伊朗在他们的合法合理需要上退却，即使是最严厉的政治和经济制裁或其它威胁都太软弱了。